第717章邕州都督
五嶺之南，人雜夷僚，
富豪兼并，役屬貧弱，俘掠不忌，其性輕悍，易興迷節，憑恃險遠，隱伏巖障，恣行寇盜，略無編戶。
李世民沉吟。
朝廷對嶺南需要的是編戶齊民，是征收稅役，
嶺南絕不能跟南中等地一樣，成為羈縻自治之地，朝廷絕不允許，而且嶺南雖是南嶺阻隔，但現在既有靈渠聯通湘桂，也有梅關連通贛粵，再加上海上通道，以及廣交桂幾大核心重鎮，朝廷無論如何不會放棄，
更不允許如馮盎這樣的豪酋一直事實割據的。
嶺南的桂管地區，比之廣管地區，相對更原始和落后，開發程度更低，也更加動蕩不安，
桂州都督府下，原先還設過一個南尹州都督府，只不過這個南尹府一直很尷尬，這本是朝廷為照顧李光度勢力的一個權宜之計。
也是防止桂州都督府管轄區域過大。
可這南尹州貴港雖處郁江干流上，但卻不像潯州、藤州、梧州等有支流匯入，不具備縱深和腹地，因此，地理位置并不佳。
反之，容州當容江道要沖，扼守著嶺南南北最重要最便捷的陸上交通要道，可通江達海，區位優勢非常明顯。
隋末，桂州俚人大首領李光仕反隋，李光度就是其弟，在其死后成為桂地最大俚帥，他與寧長真等向李靖投誠，朝廷設南尹州總管府，任其為總管，
在貞觀二年，李光度還出兵幫助南扶州刺史陳龍樹擊敗羅竇洞蠻，奪回南扶州。
容州和南尹州相距不遠，
但純以區域來說，容州確實在交通上更有優勢，南流江通海，北流江入西江，
廣府、交府、桂府、容府、邕府，
李世民思索著，
想了半天，干脆走到一面屏風前，那上面有一副大圖十道地圖，可看了會，還是覺得看不清楚，便叫人抬來嶺南道的那副分道地圖。
“高州呢隸廣府還是容府”
“當隸廣府，取消循府，”
李世民搖了搖頭，
“高州應當跟五府相當，”
馮盎的實力，總不能屈居陳龍樹之下。
不過李世民想了想，又不愿意讓馮氏勢力過大，
一時猶豫。
“留馮盎在朝，高官厚祿，讓其嫡長子馮智戴回嶺南，任高州都督，”
“不夠。”李世民搖頭。
馮盎當初歸附朝廷，太上皇在其轄地置高羅春白崖儋林振八州，置高州總管府。
后來改為高州都督府，
貞觀二年設儋州都督府，這個儋州都督府轄的就是八州中的儋崖林振四州，也就是海南島四州，以冼氏為都督，也是為分馮氏之勢。
“可以從高州中再分置恩、潘二州，再從羅州分出雷州和辯州，”
“把南扶州更名為竇州，劃到高府，把白州劃給容府，”
這樣一來，高州都督府，便轄有高羅春潘恩雷辯竇，仍有八州，崖州都督府則轄儋崖林振四州，
馮智盎拜高州都督，然后馮盎諸子，分任高府下其余七州刺史，