在袁熙從冀州帶來的官吏們的運作下，北新城開始脫離之前的草臺班子的形象，開始走正規，有了一郡治所的雛形。
開始的日子里，各個部門尚不熟悉，顯得有些混亂，但北新城的百姓卻出奇地配合，讓見慣了世面的冀州官員們驚訝不已。
要知道，在當地推行政令，尤其是屯田涉及到勞役和開荒等極為敏感的事情，要是沒有有名望的當地士族配合，阻力會非常大，往往很多事情拖延數年，都不見起色。
然而北新城的百姓對袁熙極為信任，對于北新城周圍開辟荒地，開挖河渠等需要百姓出工出力的勞役踴躍參加，很快大規模的開荒就開始了。
容城和范陽經營時間尚短，響應的人相對少一些，不過袁熙采用了另外一個措施后，也有越來越多的百姓協助兵士屯田。
當日結算報酬。
袁熙不顧一些官員的反對，對于參加墾荒的百姓，除了一天管兩頓飯外，還開了私庫，一天額外數文錢的報酬，當日結算，百姓聽聞后蜂擁而來。
有官員勸導說，這樣下去入不敷出，不是長久之計，只怕一年多后，私庫就會用光。
袁熙卻有自己的想法，建設初期不投入，后面便會拖慢進度，現在萬事開頭難，只要走正軌，多投入一點，后面便能得到更多的好處。。
何況只要撐過從春耕開始的半年，后面還有一個發橫財的好機會。
打下易京
里面光糧食就有數百萬石，其他好東西還不知道多少，到時候能分到多少，就看戰陣各憑本事的軍功了。
不過當前他先要解決的，是可能前來騷擾偷襲的敵人。
他將麴義趙云太史慈集中起來，如今三人一人主防一城，每隔一段時間換防，剛剛夠用。
他開口道“對于接下來的打算，我是這么想的。”
“現在三城周圍的荒地已經開始開墾，面對的主要有兩個問題。”
“一是需要修建相應的水利設施，開挖溝渠，但眼下天寒地凍，河溝難挖，但如果錯過了春耕，莊稼收成便不會好。”
麴義出聲道“內政方面我不懂，你不會找個熟悉此道的士族”
袁熙心道我當然知道，關鍵是手里沒人啊
前世的土木知識，在如今的小農經濟社會幾乎完全施展不開，只有這個時代的人，才能改進適合這個時代的技術。
袁熙現在無比希望，身邊要是有陳登這種精通農學的人才就好了
他開口道“我有辦法，也不會找你們了。”
“我決定讓部分軍士去修河渠，同時支付酬勞。”
這就是募兵制的做法了，勞役不給錢，兵士也會不滿。
趙云出聲道“我們的錢糧不夠。”
袁熙點頭道“所以我們需要另辟蹊徑，如何掙錢，大家先好好想想，明日再碰頭說一下。”
“第二個問題，就是隨時可能來騷擾的匈奴人，公孫瓚軍和黑山軍。”
“尤其南匈奴的于夫羅，曾經依附董卓，和家父為敵，這梁子是解不開的。”
“帶來的三千兵，加原來的一千五百人，正好一城一千五，為一屯。”
“但問題就在于，要是都去種田，敵人來了根本來不及應對。”