“大王之意，乃冀、兗、司、豫、徐、青六州盡量不設軍鎮，幽、并、雍、秦等地可設軍鎮。”
“先前軍鎮多為招撫所設，乃權宜之計，今宜罷遣。鎮將愿遷徙者遷徙，不愿遷徙者須得逐步罷遣，編戶齊民。”
“新設軍鎮多有必要，不宜裁并，可容后再議。”
說完，羊曼坐了回去。
邵勛站起身，掃了一眼眾人，道：“可各抒己見。”
“大王，仆以為開國之后，再行此事為妙。”張賓建議道。
“孟孫何出此言？”邵勛問道。
“開國稱制，便定下了君臣名分。”張賓說道：“如此，罷鎮時其若反，則為亂臣賊子，易定也。”
邵勛唔了一聲，旋又問道：“昔年趙郡有盧水胡一支三千余戶，如今怎樣了？”
眾人看向大將軍府右軍司裴邵。
裴邵捋了捋胡須，一副云（裝）淡（逼）風（欠）輕（揍）的模樣，笑道：“去年德勝鄉牛羊疫病，死傷無數。郡、縣下發粟麥賑濟，彼時自鄉長沮渠崇以下鄉佐、里正、保長數十人，皆至縣中領取賑濟糧。縣令一一詢問，諸里正問得最詳，諸事無所不包，最后直接給里正下令，著其回去后便清淤溝渠，多辟田土，縣中發放種子、農具。”
說完，他停頓了一下，笑而不語。
邵勛臉色不豫。
裴邵觸碰到他的目光，尷尬地笑了笑，趕忙繼續說道：“鄉長沮渠崇并未阻止，諸里正、保長見得官府威儀，愈發輕視鄉長，如此則漸漸歸心矣。”
當年去北地、安定招募的盧水胡一共三四千戶，多安置在趙郡中丘一帶，征集編為一鄉，曰德勝鄉。
這其實是一個試點，即如何對不打散的部落編戶齊民的試點。
首領沮渠崇為鄉長，本人在義從軍內任副督。
其下氏族頭人為里正，部落勇士為保長，層層分劃。
鄉長之下有鄉佐（朝廷指派）協助其處理鄉中事務，至今已十余年。
邵勛去過一次德勝鄉，當時還是“陳公”，當場發放賞賜時，自鄉長以下齊齊拜倒于地，隨行官員一一唱名。
這其實就是一次打樣。
魏晉及以前，朝廷發放賞賜，一般也就給到部落首領，接下來由首領自行分配。
基本不插手部落內部事務，比如曹魏時分匈奴為五部，各部也就派一個官員監視，部落處于自治狀態，這就沒有編戶齊民。
不編戶齊民，同化的進程是非常緩慢的。
另者，不編戶齊民也容易叛亂，因為民眾皆為酋長私人，他們對外界一無所知，愚昧無比，酋長說什么就是什么。
酋長撒個謊，說朝廷要殺光我們，大家一起造反吧，大部分人還真就信了，不信的也被裹挾了。等真正造了反，就沒有退路了，只能跟在酋長身后一條道走到黑。