一九四零年的五月二日，日本軍部下達命令給派遣軍總司令部，派遣軍總司令官可自今日起實施空中突擊作戰。
隨后派遣軍總司令西尾壽造為了貫徹軍部的指示，與日本海軍新任方面艦隊司令島田繁太郎進行了協商，雙方在五月十三日制定了“一零一號作戰計劃”，并于五月十五日簽署了陸海軍關于第一零一號作戰協議。
這次的作戰計劃是以戰略大后方的山城和蓉城為主要轟炸目標，妄圖通過大轟炸的傷害，挫傷中國軍民繼續抗戰意志為目的運用武力及謀略，務必要讓山城政府在年底屈服，結束這場侵略戰爭。
為實現此次作戰計劃，日軍首先要摧毀山城政府的空軍和機場，炸毀山城政府在山城的軍事指揮中樞和行政部門中樞，為此，日軍成立了海陸軍聯合空襲指揮部，由陸軍第三飛行集團長為木下敏中將、海軍方面艦隊參謀長井上成美中將和第二聯合航空艦隊大西瀧治郎少將聯合指揮。
日本陸軍第三飛行集團抽調各型飛機八十一架戰機參加轟炸，以飛行第六十中隊的五十四架重轟為主力。而希望迅速解決中國戰事的日本海軍方面艦隊司令島田繁太郎，則派出了多達二百一十六架戰機，這一數量要比作戰協議中國所規定的海軍兵力多出了四十八架。
其中以海軍第一聯合航空的鹿屋航空隊和高雄航空隊，第二聯合航空隊的十二航空隊、十三航空隊、是屋航空隊的一百三十二架中轟為基干。
日本陸軍的航空集團以運城第二機場為基本機場，以漢口和包頭作為機動機場，海軍航空集團以漢口及孝感的機場為基本機場。
黃山官邸會議室。
這是戰略大轟炸前夕，蔣總裁主持召開的絕密軍事會議，甚至連總參謀長何英欽也參加了，在場的有衛戍總司令劉秩和幾個警備司令，航空委員會的周百福和空軍將領，就連戴立和徐恩增也列席參加，做記錄的是陳彥及和一個速記員，防空司令部參加的是曹建東。
新任市長賀遠靖、行政院振濟委員會委員長許靜仁、軍事委員會機要室主任毛宗祥、社會部長谷征綱、中央憲兵司令部司令谷征倫、山城警察局長徐中齊自然也參會了。
屋子里可謂是將星閃耀，一群上將和中將，就連曹建東也是少將，唯獨被蔣總裁指定主持這次會議的，卻是韓霖一個上校，看起來格外的古怪。
當然，也沒人真的把韓霖當做上校來看待，他在山城政府的分量，絲毫不亞于上將，軍銜很低但權力很大，職務很多地位很高。
“根據特勤處潛伏特工傳回來的消息，日本陸軍航空兵的上百架飛機，已經在運城集結，日本海軍的轟炸機主力，在漢口王家墩機場集結，數量達到三百架之多，隨時會對我們發動進攻。”
“根據氣象的預測，山城上空的霧氣很快就會消失，預計日本首次轟炸的時間，是在十七日到十九日之間。這次轟炸與去年有著明顯的不同，轟炸機的數量增多，可出動的批次增多，這給我們防空工作帶來很大的難度，日軍的目標不只是山城，還有空軍的基地蓉城，首輪打擊目標就是我們的飛機和機場。”韓霖匯報說道。
“我們的空軍無法抵擋這種程度的轟炸，但空軍也會盡最大程度的和日機作戰，減少日軍轟炸機對山城的危害。”周百福說道。