當下他讓樊興這員剛在川西打了大勝仗的猛將，跟大家再介紹了下如今川西形勢。
樊興也是有備而來，
大致來說，川西主要就是兩大勢力，一是西山八國，一是黨項八部。
不過西山八國雖一般連在一起說，但其實內部也屬于是兩大區域羌落勢力，西山是一塊，八國是一塊，西山是西山，八國是八國。
西山處在今黑水河、雜谷腦河和岷江的三角地帶，為今天的茂縣、黑水縣、理縣和汶川縣的一部分，大唐在這里陸續設有翼州、靜州、柘州、悉州、當州、茂州、維州，奉州八州，這八州屬于正州，只不過漢羌雜處形勢復雜，
而八國在今金川河、小金川河、撫邊河和梭磨河流域，八國分別為哥鄰國、白狗國、逋租國、南水國、弱水國、悉董國、清遠國、咄霸國組成。
西山和八國相鄰，西山在北，八國在南。
至于黨項八部，位置就在更北面，基本上就是處于河曲地，而白蘭羌，則處于更西邊的河源地。
“臣建議眾建以分其勢，”
“既然諸羌有四大群落，那朝廷可設分設四個都護府以統轄并監護，”
“八國羌，可置金川都護府，西山羌，可置保寧都護府，而黨項羌，可置河曲都護府，白蘭羌，可置河源都護府，”
“四大都護府下，諸羌各部落再分置都督府、州羈縻，其大部落置都督府，一般部落則置州，各授其首領為都督、刺史等職。”
比如這八國羌，可以直接設置八個羈縻都督府，其中東女國有大小八十余城，那就設他幾十州縣，大城置州，小城置縣。
對大唐朝廷來說，多設點羈縻都督府、州、縣，冊封些羈縻都督、刺史、縣令，又不需要花費什么成本，頂多就是刻些印章發些告命，然后授些官服，而這些按慣例，除了官印外，告身、官服等那也是需要官員掏錢買的。
俸祿啥的就更別指望了，自己負責，反倒是這些被冊封的都督刺史縣令蠻夷們，不得向朝廷進貢謝恩
再比如黨項羌八部，武德初就曾有黨項部落歸附，設立了羈縻四州，后來細封部等歸附，又設立了十六州，
現在連拓跋部也歸附了，那可以再多設點。
細封部設了十六個州，那拓跋部給他設個三十二州，
設置的羈縻府州多，其實對部落來說并不是好事，因為這往往意味著權力的分散，甚至是失控。
黨項八部，完全可以設立八個羈縻都督府，然后大的部落，設他二三十州，小點的設個十幾州，八部加起來設個百余州。
大小部落首領，皆是刺史。
而朝廷設立的河曲都護府，則又有監護各府州之權，甚至能對各州刺史直接對話。
四大都護府，
加上吐谷渾故地，朝廷直接設立青海都督府，改土歸流，那么如此一來，川西羌地局勢就變了，大唐更占據主動。
當然，既然設立川西四大都護府，那肯定得駐軍啊，肯定得筑城修堡啊，一個都護府，修個兩三座軍城、守捉城不過份吧，修個十座二十座的戍堡柵子不過份吧，屯個萬八千人不過份吧
甚至到時征召些部落蕃兵服役協防守城巡邏什么的，也不過份吧
武懷玉的這一攬子計劃拋出，
皇帝眼前一亮。
黨項八部擴建個百來州，西山八國也弄他一二百州，那么四都護府起碼可以置二三十羈縻都督府，三百六十羈縻州，朝廷在羌地修上十座八座的軍城要塞，那豈不就開疆拓地千里
“陛下，臣反對，晉國公這是窮兵黷武，這是要挑起更大規模的邊境戰事，而且這個計劃，得耗費多少錢糧，需調動多少士兵，這絕不可行”
魏征站起，高聲反對，打斷了皇帝的思緒。請牢記收藏,網址最新最快無防盜免費找書加書可加qq群952868558</p>