第712章開門諸侯，閉門天子
剛回長安，
劉仁軌上門來拜見，
這些天他一直在長安，三原縣試行兩稅新法很成功，他也有一份功勞。
如今，檢校民部員外郎的檢校兩字已經省去。
“聽說蘇將軍要去南中做姚州都督，下官也想同行。”
懷玉倒有點意外，
“南中可是很偏遠的，”
“嗯，知道，”
南中，漢以來，指的就是四川大渡河以南，以及云貴，其地在巴蜀之南，故名南中，蜀漢諸葛亮平南中，分建寧、越嶲置云南郡，又分建寧、牂柯置興古郡，至是南中七郡形成，牂柯、越嶲、朱提、建寧、永昌、云南、興古。
蜀漢在此設來降都督。
隋朝時則把金沙江以南，哀牢山以北的云南北部，稱為南寧。
南中范圍更大，南寧地方稍小，但不管叫什么，這片地區在中原人眼中，那就是蠻荒。
大唐的姚州都督府，便是當年蜀漢南中七郡之一的云南郡的大部份地區，也包含了建寧郡西部的滇池昆明一帶。
“年后兩稅新法，將會在整個雍州地區推行，你這次在三原表現很好，陛下要重用你。”
懷玉對劉仁軌也是當自己人，
“朝廷要把天下十道，擴為十五道，其中關內道要分出一個京畿道，轄雍州，以及華、同、岐、邠、商等共六州。
每道將分設轉運使司和支度使司，轉運司將經度一道財賦，支度使司則掌常平倉、市易、新法、水利等諸事。”
原來天下十道，各設了支度使司，掌管財賦倉儲新法轉運市易等等，權力有點大。
現在朝廷要拆分，
分成轉運使司和常支度使司，一個主管財賦漕運，一個主管倉儲市易。
轉運使兼采訪之名，負有監察之職，觀察道內州縣長吏。
支度使司同樣有監察之職，
兩司互不統屬，地位相當，各自有獨立的機構，隸屬不同的中央機構，對下道下面的州縣，他們是只管自己職責內的那一部份。
兩司還有互相監督的職責。
反正就是現在天下三百多州，一千五百多縣，還有大量的羈縻州縣，中央直接管那些州縣確實管不過來，尤其是財賦、新法這塊更復雜，
如今要加強效率，在道一級設立機構，做為中央的派出機構，是必要的，但又不是跟州縣一樣的，真正一級行政機構，不像之前的行臺那樣，行臺尚書令權力巨大，不會威脅到中央。
不管轉運使司還是支度使司，也主要是在漕運、倉儲、稅賦、市易這幾塊，再授予了一點監察權。
而在軍事兵馬、司法，甚至行政上，并沒有給他們授權。
轉運司和支度司都隸屬于尚書省的民部，
各道的二司的長官，都屬于從三品，這跟上州刺史品級一樣，二司的佐貳副使、長史、司馬等官，則分別是正四、和正五。
大致是跟個下都督府或上州是差不多的，只不過他們管的只是一個條條，而不是塊塊。
劉仁軌辦事能力很強，武懷玉也對他很欣賞，所以對他是大力推舉的，李世民對他也還比較滿意，他的名字都寫在了皇帝辦公的屏風上。