但是，在帝國廣大的疆域內，情況是太過于復雜了。有些地方，就是需要一個強于常規的行星總督之間的平等協議關系、又超脫于常規行政區劃星區政府的組織存在。
這種需求可能是來源于跨星區的聯系、可能是來源于特殊的經濟合作關系，可能是來源于某些歷史因素
有一個最近的例子，就是法徹斯1號2號3號，這三個星球，全部握在法徹斯家族的手里，雖然有三個總督，但是卻有一個受帝國認可的家主，作為三個世界的共主。
而他們之所以能夠合法的這樣的做，就是因為法徹斯家族作為一個政治實體，也是一個受到帝國承認的合法跨星際組織。而當初帝國會批準他們的建立，主因還是在當初帝國的大遠征進行到天馬星區這片地方的時候，他們就已經是這里的統治者之一了，并且他們幫助了當初的帝國遠征軍，收復了這里的大部分世界。
某種意義上，法徹斯家族算是帶資進組，他們本來就是法徹斯3個世界的主人，而且愿意全面歸順，也帶來了幫助，所以帝國就承認了、并合法化了他們的統治。
這就是所謂的歷史因素了。
總之，帝國內存在各類完全不同的、但又都需要特別處理的狀況，所以留下了相關的口子。
但這種情況有相對比較稀有，正常而言，帝國是不會批準相關的跨星際合作組織的成立的。
至少，顧航想要自己去爭取，是不可能有機會的。
主要是他沒有自己在帝國中央、在更高一級政府的朋友，就算是他想要去搞一些利益輸送，他都沒有門路。
另外，怒梟星的狀況說白了，也一點都不符合要建立一個合法的跨星際組織的必要性。
把你的聯盟合法化了干嘛方便你搞擴張、在帝國內部統治其他的星球
你想要干嘛
而且，別說爭取了，在此之前，顧航都不知道可以這樣玩，不知道帝國內還有這樣的規矩。
但很顯然，當下并不是什么正常情況，加拉爾多也不是什么正常人。
在聯盟一點都不符合相關的政策的情況下，他就給辦到了。
一封蓋著帝國中央政府行政院總理、東方宙域行政院復核的印章的文件，在加拉爾多離開的一個半月后，送到了顧航的手里。
他并不懷疑這東西的真實性，因為跟著這個印章來的，還有天馬星區現在的星區首腦的質疑。
遠在飛翼星的、剛上任的星區首腦，伊萬馬丁內利，派出了他的使者，詢問顧航這是怎么回事，為什么他提前不知道
顧航想了一下，將之前黑箭星上，發生的顧氏家族內亂、將黑箭星與顧氏家族一直以來的特殊貿易關系，包裝了一下，告知給了這位首腦，并明確的說，黑箭星本身，就是作為給顧氏家族的一筆賠償。
他們里應將自己賠償給顧氏。
而這個合法化的聯盟組織，則就是在法律上將這筆賠償給確認了下來。
聯盟也會僅僅只限于黑箭星與怒梟星之間，不會擴大他也沒有能力擴大。
在交談的末尾，顧航還強調了，這是戰爭使徒給他的禮物，并且已經得到帝國政府官方的確認。
通過這句話，他想要告訴馬丁內利的，就是你別擔心太多，無非就是兩個人口很少的小世界之間的聯系，跟法徹斯家族那樣的結構完全不同；而且，你也別打壞主意，你要搞事的話，掂量掂量戰爭使徒你惹不惹得起。
果然，后續沒啥了，馬丁內利沒有再來質問什么，默認了這一切的發生。
加拉爾多這個家伙，之前還真的沒有說大話。
他確實不像索赫凱姆麾下的大部分戰爭使徒那樣，他不是將領，不是統帥，不是領主。但他之所以可以躋身46位使徒之一，獲得與太陽領主休戚與共的恩賜神力，那當然有他自己的本事，有他的特殊之處。
如果說，在此之前顧航還真的挺懷疑，加拉爾多這家伙，就算是成功離開了天馬星區，以他過去做的那么多操蛋事，樹立起來的那么多敵人，最大的靠山又沒了，他還能東山再起
但現在看上去，搞不好還真有點機會。
至少，顧航現在就已經看到了第一筆回報了。
聯盟合法化，這個禮物來得時機剛剛好。
有了它，顧航對于黑箭星的統治，將會變得名正言順。
在此之前，他純粹是靠著武力，靠著對涅斯盧曼這個行星總督的心智篡改大手術的控制，才能夠從黑箭星攫取利益。