只待縣城建成，郡守就上書立縣。只待天長日久，自然而然就會在城周形成鄉鎮村落，那時河西郡也就算建成了。
而作為郡守心腹，他們將被舉薦，極有可能被任命為縣令。
固然通過郡試者本就可以謀職縣官，但授官縣令者多半還是新科廷士，他們多為縣丞、縣尉或縣嗇夫。
而且建縣之初的縣令，政績更易積累，甚至本就有建縣之功。說不定三年考績時，一舉便能升遷郡官。來日某時，成為一地郡守，也未必不可。
“郡守之意，也是想為河西郡多掙得役夫名額”陳金試探提議道。“郡守得仙使看重，若叫仙使知曉河西郡初建不易，未必不能多求得七八百名額。”
每輪賜福大典，仙使皆來去匆忙，但每到河西郡，都會見上一見郡守，其間相談甚歡，多有共用餐食。
陳平看向陳金，搖頭否決。
又略帶指點之意，道“仙使純善，若依你所言，固然能多求得數百名額。但索求太多，便也耗空了仙使的善意與看重。”
若叫他陳平抉擇，是額外惠及千余戶郡中黔首，還是維持仙使的看重他毫不猶豫，必選后者。
但這些話就不必宣諸于口了。
陳平摩挲著大典書冊的硬紙封皮，思索片刻，道“能自己掙得的待遇，就莫去勞煩貴人了。”
仙使的看重偏愛，可比千余役夫名額更貴重。
陳金猛然醒悟
郡守確與仙使交好，得仙使看重，卻不可因此便向仙使索求，一旦過度，仙使的偏愛也將被消耗殆盡，那將得不償失。
“郡守之意是”
陳平取來一張白紙，陳金見機為其添水研墨。
“我欲上書陛下，請立蓋臧、金羌、酒泉、敦煌1四縣。同時，請求挪西域東郡役夫名額，再請同等對待河西郡。”
河西郡既已建郡立縣，固然民戶不足，僅黔首十來萬、兩萬余戶，也當將河西郡同等視作一郡。
陳金將重點放在了前半句話，“妙哉先前河西郡與西域東郡各征召一千役夫，是因郡守尚未到任主事，才不公地各分一千之數。
但西域東郡黔首才四萬余人、不及萬戶，尚不及河西郡一半，怎能一樣豈不占了便宜”
“郡守建四城，論功勞、論所需，陛下都當偏向河西郡。除此之外，再額外恩賜七八百名如此，下一輪的役夫名額就有近千之數。”
下一輪既已有一千，那第三輪也當遵照舊例，自然也是一千。
如此，河西郡征召役夫總數便有三千多，建城役夫約五千戶，那就有過半之數可得獎賞
西域東郡都沒理由抗議，按人戶比例、按功勞及所需，都該是河西郡占役夫人數更多
至于陛下額外恩賜的七八百名額，從哪里來從咸陽，從其他諸郡，各挪幾十個，也就夠了
為官一方，便要爭，與天地爭，與鄰郡爭，與朝廷爭
爭到了手，就能惠及地方，做出政績。
陳平卻是笑笑，因為陳金的保守和誤解。
“我請陛下同等對待河西郡，是與關中及諸郡一起，同樣分配名額。”
陳平如深海的笑眼里，有野心浮沉。
“算上咸陽，此次西方和北方道共經二十郡。若下一輪征召三萬役夫，均分各郡，則每郡一千五百。河西郡所求，不奢望超過此數，卻也不能低上太多。”
說白了，相比向仙使求情走后門，陳平選擇向始皇帝和朝廷索求。
前者消耗仙使對陳平個人的欣賞偏愛，后者卻是公務公事，理所應當。
陳金也反應過來，“若能得一千五，三輪總共便有四千之數，再挪取西域東郡的名額，便是近五千之數”
這樣一來，五千戶建城的役夫，差不多每戶都有所獎賞
陳平“我正是此意。”
此時，西域東郡郡守甘羅，打了一個噴嚏。
揉揉鼻子，嘀咕道“都快入夏的日子，西域還這么冷”
全沒想到，鄰郡那個美如冠玉的郡守，正在陰謀算計，搶奪西域東郡的役夫名額。
陳平寫好遞呈咸陽的奏章，只待稍后寄走。
便有郡尉趙亥，入內來找。