拉斐爾不是蠢貨，更不是一個純粹的軍人，畢竟他還擔任著西班牙的菲律賓都督區總督，對于政治他并不擅長，可是卻也不陌生，他理解法哈多所說的一切。
聯合艦隊是什么德魯伊特爾將之視為決斷東西方命運的上帝之杖，政治家稱之為歐洲文明的希望火炬，商人們則認定其為歐洲利益的保護者，但事實真的是這樣嗎不拉斐爾內心知道，不是的，他只是不愿意承認罷了，聯合艦隊只是籌碼罷了。
軍事永遠是為政治服務的，軍事力量也只是政治博弈的籌碼。
而且作為歐洲聯合艦隊的核心人物，拉斐爾也知道一些西班牙與荷蘭達成的協議，雖然雙方扯皮很久，矛盾很多，但不可否認的是，聯合艦隊只是歐洲國家攫取利益的手段罷了，簡而言之，聯合艦隊勝了，是要談判的，聯合艦隊敗了，也是要談判的，區別只是獲得利益的多少罷了。
別說只是一個殖民地和殖民公司湊起來的聯合艦隊，就算整個歐洲所有國家的海軍全都來到東方又能怎樣，還能消滅那個已經擁有上千萬人口的超級大國嗎
法哈多的手中彈著薄薄的瓷茶碗，發出嗡嗡的響聲，他貌似隨意的說道“聯合艦隊贏了，我們將在東方獲得與合眾國平等的拓殖權，如果聯合艦隊輸了，我們就只能老老實實的做生意了，如果聯合艦隊沒了呵呵，除了葡萄牙人，或許所有的歐洲人都要灰溜溜的逃回歐洲了，一百多年來的拓殖成果都要煙消云散了。”
“你不要再說，法哈多我我全都明白”拉斐爾雙手捂住自己的耳朵，高聲說道。
拉斐爾別無選擇，無論是為了歐洲聯盟的利益，還是保住西班牙海軍的精華，他都不可以坐以待斃，繼續維持實際已經不存在的戰列線無疑是在找死，他必須要做些什么，給西班牙，也是給聯合艦隊留下希望。
拉斐爾先是用西班牙式的信號旗幟發布的命令，以旗艦新西班牙號為先導艦，脫離戰斗，間隔加入戰列線，然后又用聯合艦隊的信號體系發布作戰變更旗艦受損，艦隊不支，形成游擊戰列線。
在沒有得到聯合艦隊司令官德魯伊特爾同意的情況下，處于前衛艦隊與中間艦隊之間的新新西班牙號已經順風右轉向超過二百度，再左轉向一百一十度，航向馬德拉斯，之所以搞這么復雜的轉向，就是拉開距離，讓所有的前衛艦隊艦船可以跟上，前衛艦隊一共擁有十八艘船，其中西班牙戰艦十四艘，英國戰艦四艘，但經過了鷹艦隊的打擊，和持續拖延、纏斗之后，最終只有十三艘戰艦緊隨旗艦之后，其余的要么戰沉，要么失去了航行能力，要么已經和鷹艦隊接舷戰，無法脫離。
此時的戰場已經完全混亂，按照大艦隊的指揮體系，這樣的戰情變化應該由作戰司令部發布新的作戰令，但現實根本不可能，鷹艦隊與西班牙艦隊的戰場距離作戰司令部所在的中華號超過七海里，此時大艦隊與聯合艦隊已經陷入一片混戰，因為戰場上風速很低，結果是戰艦炮擊產生的煙霧遮擋了瞭望手的視野，李北極命人升起的請求變更作戰令的信號旗根本沒有被中華號的瞭望手捕捉到，事實上，看到也是無用的，李北極掛起一面信號旗就可以讓旗艦注意戰場情況，但西蒙斯的作戰令需要幾十面信號旗組合才能傳達完整。