首先，趙德昭覺得人才是第一生產力，而要培養人才，教育則是基礎。
是以，他準備建立三級社學體系。
第一級，村社蒙學，以識字算數為主，第二級縣學，教授經義策論，第三級州學，分科教育。
最主要的就是州學，想要考科舉的便按照正常流程學習四書五經，可若覺的沒有資質科考，也能選別的科，類似於算科、律科此類，也會在州學中開設“天工院”，選拔科技創新人才。
“天工”二字取自《天工開物》，這本明朝的科技大全，希望能為大宋選拔出一些科技人才，不管是火器上的也好，或者天文上的也罷，只要有利於民，便能得用。
此外，寒門學子可申領“養賢錢”。
這個想法，趙德昭在創辦慈幼局和養和堂時便有了，可當時因為實在缺乏銀子，也只能草草從各地學田里頭出，也實在微薄，不足以覆蓋全部寒門學子。
眼下，國庫豐足，趙德昭也能為百姓的幸福生活考慮更多。
當然，這“養賢錢”也不是隨便就能申請的，他得附和三個條件。
其一戶籍上，需為五等戶以下，提供里正和三個鄰人的聯保，防止冒籍貪朝廷的錢。
其二，學業上也得出示證明，蒙學階段由社學先生出具，縣學以上則需通過考核，排名在中上者方能申請。
其三，道德品格審查，“養賢錢”中的“賢”字，除了有能力之外，自然也是需要賢良之輩，無作奸犯科記錄，更不是為禍鄉里的惡霸。
如此，按照蒙童、縣學、州學分別給予每月五十、一百、一百五十文的補貼，若能考入太學，則給五百文補貼，成績好的還能再給獎學金予以獎勵。
此外，對於首次申請通過的寒門學子，這錢也不是就一直領下去了，每年都要派官員核查家庭財產，若有脫貧的則不會再給，若學業退步也會暫停，若犯了錯處也是一樣。
遇到災年會上浮三成，對於冒領者則罰沒家產的三成，擔保人連坐，領了錢又輟學的，按照輟學時間追回補貼。
除此外，憑藉“養賢錢”憑證，可在特定店鋪中半價購買官造筆墨，也能在冬季預支三個月補貼購置衣。
另外，辦理的學校中也需要打雜的，若有學生愿意以工代補，朝廷還能按照當地工資水平給予工錢。
趙德昭是借鑑了范仲淹“義莊助學”和朱熹“社倉糧補”的模式，又比照“膏火錢”將這方案可以覆蓋所有學生。
同時，趙德昭引入“績效掛鉤”現代理念，不同於原先純慈善資助，如此一來，被資助的學生為了能繼續領補貼，便要更加努力地學習才成。
而以工代補政策，除了給學生一個賺錢的機會，也能培養他們的責任感。
趙德昭將方案寫完，想了想，最后加上一條，“以平江府為試點”。
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寫完后才命人傳政事堂和戶部官員，他要離開京師，這件事，便要交給政事堂去推行了！
......
半個月后，趙德芳同曹彬先行去往云州籌備軍演事宜，又一個月后，開封城中一隊人馬浩大得朝著云州城而去。