“對這些為大明做出貢獻、受過表彰的友好人士可降低要求，只需要通過乙等考試就能入籍。”
“但是對其他的白人和黑人，則必須通過甲等考試，才能入籍成為大明公民。”
順勢定下了白人、黑人的入籍要求，他們因為膚色的不同，是大明很難同化的一群人。
朱由檢只打算部分吸納白人開展文化交流，對于這個時候大多還處于部落狀態的黑人，則是敬謝不敏。
甚至，他還會限制使用黑人奴婢。防止一些見錢眼開的人，把黑人作為奴隸引進來。
然后，他又繼續說道：
“對于在大明境內出生、能說漢話的漢人，他們只要依法納稅服役，就能成為公民。”
“平常不說漢話的則必須通過丁等考試，才能成為大明公民。”
“眾卿對于這點，可有什么意見？”
群臣意見大了，錢謙益提出：
“臣以為無論漢人還是非漢人，都必須通過丁等考試，才能成為大明公民。”
“否則他們連選票都不認識，如何享有公民權利？”
認為應縮小公民的范圍，限制一部分人擁有選舉權。
朱由檢對此是不贊同的，當即呵斥他道：
“不認識字就不能選舉嗎？”
“你們不會給候選人編號、讓民眾對應辨認？”
“大明的銀幣和輔幣券都印有數字，哪個民眾會不認識？”
“不識字就無法選舉一說，實在是謬論！”
果斷把這個話題止住，不讓它發酵起來。
群臣見皇帝反應這么大，知道限制公民數量是不可行了——
當今皇帝是真正愿意和臣民分享權力的，之前的提法也是萬民。他們想把一部分人排除在外，皇帝不會同意。
所以對漢人成為公民這一點，他們再也沒提出意見。但是對非漢人只需要通過丁等考試這一點，則覺得太過容易。
劉宗周道：
“平常不說漢話，說明不沐教化。”
“臣以為對這些人的入籍要求，應該提升到丙等考試。”
朱由檢對此無可無不可，點頭向劉宗周道：
“這是具體的教化問題，禮部和教化委員會負責。”
“朕之所以提這點，是因為如果沒有一個說漢話的環境，漢人也有可能變成夷人。”
“唐代司空圖的《河湟有感》就曾說：漢兒盡作胡兒語，卻向城頭罵漢人。”
“對那些說胡語、用胡俗的地方，必須通過漢語考試，才能成為大明公民。”
“對于遷居境外的漢人，其子孫后裔想成為大明公民，也必須通過考試。”
“對于以漢語為官方語言、大部分人說漢話的藩屬，只需要通過丁等考試即可。”
“對于還有其他官方語言的藩屬，則需要通過丙等考試。”
“遷居到和大明友好外國的，需要通過乙等考試。”
“遷居到不友好外國的，則需要通過甲等考試。”
“越是不說漢話的地方，越需要提高考試要求。”
“各方面都要綜合考慮，教化出合格的大明公民。”(本章完)</p>