一些官員認為這不是什么大問題，袁可立代表樞密院道：
“異族之人，也有效忠大明者，自當吸納為公民，給他們做官權利。”
“否則虎大威等胡人出身的將領、還有秦良玉等土司將領，豈不人人自危。”
“臣以為大明公民，應當吸納異族人。”
禮部尚書成基命則說道：
“異族之人可以教化，但是什么樣的人能成為公民做官，卻需仔細鑒別。”
“如今建虜之亂、奢安之亂，還有西北民亂，都和異族有關。”
“甚至有前任太學祭酒馬之騏，倡大東小東之說以傾陷正人，可謂非我族類、行事猖狂之極。”
“臣以為當嚴格制定教化法案，嚴查異族所擁有的大明公民身份。”
這個說法，也得到了很多人認同。因為大明現在的亂象，確實和異族有很大關連。
樞密院因為軍中有異族將領要吸納異族，那些擔憂異族生亂的文官，則強烈反對這一點。
很多人拿安史之亂舉例，說明異族的不可靠。認為“非我族類、其心必異”，朝廷不應該接納他們。
一時之間，雙方展開了激烈爭論。
朱由檢冷眼看著，發現認同吸納異族的大多在邊地，他們為了降低戰爭壓力，希望吸納一些夷人以夷制夷。
內地、尤其是江南的官員，則普遍不希望吸納異族。覺得應該要加強限制，避免異族大規模入籍成為大明公民。
這讓朱由檢感覺很有意思，揣摩這些人的心理：
『邊疆的異族和漢人經常發生戰爭、爭奪生存空間，他們卻反而認同讓異族大規模入籍。』
『江南見不到多少異族，他們卻普遍反對這一點。』
『這是為什么呢？為何產生這個差異？』
思來想去，朱由檢只能歸結為邊疆漢人因為連綿不斷的戰爭、承認異族有在大明生存的權利。
江南那些人則因為異族奴婢政策，希望能有更多的異族之人做奴婢。甚至希望他們祖祖輩輩做奴隸，沒有成為大明公民的機會。
所以才發生如此吊詭的事情：
和異族爭端多的邊疆漢人愿意接納異族入籍。
見不到幾個異族的江南漢人卻非常排斥他們。
大體明白了他們的態度，朱由檢在群臣的爭論聲漸漸降低后，開口道：
“先前朕曾說過，異族奴婢只有通過相應等級的漢語考試后，才能成為大明公民。”
“禮部把相關考試定下來沒有，什么時候開考？”
禮部尚書成基命回道：
“臣等多番商討，為漢語考試制定甲乙丙丁四級。”
“其中丙丁考試只有筆試，甲乙考試則包含口語面試。”
“丁等考試針對的是目不識丁的人，需要認識最常用的500字，掌握拼音或部首檢字法查閱字典，才能通過丁等考試，成為合格的丁口。”
“丙等考試要求更高一些，需要認識2500常用字，能夠順利閱讀報刊和白話文。”
“乙等則要求認識四書五經中的4500字，明白經書中的道理，并用官話朗誦。”
“甲等要求最高，需要把印刷通用規范字表上的7000多字，全部能夠認出來。并且能夠拆字，明白其中道理。”
“通過甲等考試的人，可以成為排字工、排版員。如果再背下數字碼，可以成為軍中通信員、譯碼員。”
這個要求可謂非常高，大明的一些秀才，都不見得能認識七千漢字。
四個等級的跨度也比較大，每升一級都會刷下一批人。