把國會通過的議案制定為法案，是重制禮樂的重要一步。
按照皇帝的說法，這就是禮法治國——
在禮樂指導下制定法律，作為所有人都應該遵守的法案。
如果有人對法案有異議，可以提出修改。
但在沒修改前，就要繼續執行，或者由皇帝頒布詔令臨時廢止。
劉宗周對此是支持的，《禮記樂記》有言：
禮以導其志，樂以和其聲，政以一其行，刑以防其奸。禮樂刑政，其極一也。
儒家向來視禮刑為互補，把禮法作為最高層面的典章制度。
外儒內法，也是漢朝之后儒家治國的顯著特點。
只是和純粹的法家不同的是，儒家將刑名視作教化的手段，是用來防備奸人的。他們更提倡禮樂教化，提高世人的道德水平。
《禮記樂記》有云：禮節民心，樂和民聲，政以行之，刑以防之。禮樂刑政四達而不悖，則王道備矣！
這也是劉宗周重制禮樂，所希望達到的目的——
他希望用禮樂刑政，輔佐天子行王道。
劉理順作為碩儒，對此也極為認同，他向劉宗周道：
“國會能制定法案，地方議會是否能制定呢”
“若是地方和朝廷的訴求不一，應當如何解決”
這是劉宗周正在忙的事情之一，給國會和各級議會如何制定法案定標準，他說道：
“陛下有云，法律法規要分級別。”
“下位法不能與上位法相抵觸，同位法有矛盾的地方，要進行修改和解釋。”
“國會籌辦處的初步意思，是無論哪一級別議會，通過的法案都不能與法律相抵牾。”
“而且在成為法律前，要確定實施日期和范圍。”
“例如這次鹽業改革要制定的鹽業專賣法案，暫時就定為在北直隸實行，日期定為三年。”
“三年后再看成效，決定是否推廣到其它地方，對法案實施情況進行總結，做出相應修改。”
這是經過激烈爭論后，定下的最終方案。
在皇帝的一再表態、還有戶部的極力支持下，鹽業公司專賣政策將在北直隸實施，其它地方以后再視情況推進。
發行輔幣券的事情，也是在京城、順天府實施，其它地方銀行錢莊不完善，不強行要求他們用紙幣。
劉理順聽著劉宗周的這些解釋，連連點頭認可。旁邊同樣在聽著的政務署署長倪元珙道：
“看來皇上給禮法科定的職責，要著落在這里了。”
“禮法科以后不但要審核公文是否合法，還要審核議案。”
“不符合法律的議案，根本就不用表決。”
“議員不切實際的要求，應該果斷駁回去。”
作為政務署的署長，他對有些議員干涉行政是極為不滿的。
有些議員能提出有益建議、幫官府執行政令，他對此勉強還能忍受。
有些議員在他看來純粹是找事，提議免征賦稅、免除徭役什么的。
如今有了議案不能違法的規定，他當即就提出，用禮法科審核議案。
對此，劉宗周并不認可，說道：
“議會有修改法律的職責，不是所有和現行法律不合的議案，都不能夠提出。”