證券市場除了股票之外，最大頭的就是債券。
大明以前發行過類似債券的東西，那就是實行開中法時，于正統五年分類的鹽引：
存積鹽引“以所積見鹽，人到即支，謂之存積”，類似后世的“見票即付債券”。
常股鹽引“年終挨次給守支客商，謂之常股”，可以看做“不定期支付債券”。
兩者對大明的財政作用很大，也是成化年間天災不斷卻能四處用兵的原因。
但是經過弘治年間廢除開中法的破壞后，存積、常股之法基本也被廢了。
即使嘉靖年間努力恢復，最終也沒能恢復舊制，無法把鹽引的債券功能發掘出來。
等到袁世振在兩淮實行綱法后，鹽引的債券作用更是可以說完全消失了。
這也是朱由檢對綱法不太感冒，只打算在南方使用的原因。
在北方他直接放開限制，有多少鹽就發多少鹽引。用擴大規模的方式，提高鹽稅收入。
但是債券同樣得發行，他打算在發行股票的同時，發售兩種債券。
第一種就是公路債券，他打算在兩京之間，修建一條公路，并且在公路旁設立驛站和通信站。
這樣能加強兩京之間的聯系，在冬季運河結冰的時候，仍能夠把物資很方便的運過來。
通信站的設立更能把信息的傳輸速度加快，增強朝廷對南方的控制力。把南方的財稅能夠更方便地運過來，同時把皇室掌握的北方輿論，更快地擴散到南方去。
這是朱由檢把呂圖南派去南京，讓這個親信擔任南京兵部尚書的原因。
不過相比起來，修建兩京公路不是急務，遠不如建虜之亂迫在眉睫。
朱由檢不打算在這上面費多少錢，他選擇以過路費、通信費、驛站收入為抵押，發行公債修建。
這件事他早已交給太仆寺，讓陳奇瑜勘察路線列出預算。
眼看股票發行的日期臨近，他把陳奇瑜召到養心殿的暖閣里，詢問道：
“兩京公路的費計算出來沒有，需要多少錢”
“還有收費標準，確定下來沒有”
陳奇瑜這段時間一直在忙這件事，聞言急忙回道：
“若是按陛下說的最高標準修建，并且不征集勞役，大約需要三千萬兩銀子。”
“如果標準降低，再用工賑讓災民做工，以三角公路的費來看，修建兩京公路大約需要三百萬。”
“兩者都耗資巨大，朝廷實難承擔。”
三千萬兩銀子的費，把朱由檢著實驚到了。因為大明一年的財政收入，都達不到這個數字。
以這個數字發行債券，估計天下人會以為朝廷瘋了。這樣的債券也根本不可能賣出去。
所以他問陳奇瑜道：
“兩者間的費，怎么差距這么大”
“三千萬兩和三百萬兩之間，差距到底在哪里”
陳奇瑜聞言回道：
“首先是工錢，用災民只需要管飯就行了，只需要很少的費。”
“其次是橋梁，可以把難度高的橋暫時不修，用船擺渡過去。”
“最后是車道，可以把八車道降為四車道，像現在的三角公路一樣。”
“甚至不用要求那么直，用驛道的路線就好，這樣就不用再征地。”
“最后是竹筋代替鋼筋，用它修筑路面。水泥的標準也可以降低，沿途收集草木灰燒制。”
這樣削減下來，公路的成本會大大降低，只需要最高標準的十分之一甚至更低。
但是朱由檢聽到這番話，幾乎就是無語了。因為他擔心陳奇瑜再說下去，自己設想的簡版混凝土高速公路，變成了鄉村水泥道路。
而且因為水泥、混凝土配方遠不如后世的原因，連村村通的水泥路標準都達不到。走的車輛多了，就會容易損壞。
水泥路被瀝青路取代的一個原因，就是它的修補不方便。如果路修好了經常補，那還怎么用下去
陳奇瑜也有這個擔心，所以太仆寺勘察路線估計預算之后，就覺得修筑公路不可行。他向皇帝提議道：
“臣以為修建公路不如修建鐵路，兩京鐵路的成本，比兩京公路更低點。”