如果有人能讓五分之四的議員通過，不是立下大功，就是已完全掌握朝廷權力。
面對那樣的權臣，樞密使的虛名算什么，而且首輔在名義上還排在他前面。
不過即使如此，群臣還是給樞密使增加了各種限制。
一是任期最多三年，而且不得連任。
二是樞密使任命時，必須左右樞密使同時任命，一起執掌樞密院，以便形成制衡，不讓樞密院出現權臣。
朱由檢對這些一一采納，讓人加進樞密院設置條例里。然后又向群臣道：
“這樣看來，諸卿是同意設立樞密院了？”
“要不要在武英殿舉行廷議，決定這件事情？”
有廷議資格的官員，如今大部分在殿中。朱由檢嫌舉行廷議麻煩，想要讓他們當場定。
但是這個想法，遭到群臣的一致抵制。
廷推被改在朝會上由皇帝盯著舉行后，已經幾乎完全被皇帝操縱。
廷議這個制度，他們可不想讓皇帝參與。
縱然這次的廷議、下次的廷議……都可能是走過場。群臣也要維護這個制度，等待下一位皇帝。
朱由檢對此無法，有些后悔去年沒有把廷議和廷推一起改。
但是廷議若改為皇帝盯著，那就和朝會幾乎沒區別。
所以他想了之后，還是沒有強求。為這種不經常舉行的議事，和朝臣對立起來不值得。
更何況他已經想好了，以后要把廷臣集議，改為在國會舉行，方便資政大臣等臣子一起參與。
那時朝廷大臣為了防止國會插手朝政，可能會主動要求皇帝，減少舉行廷議。
就在朱由檢想著這些的時候，忽然又聽到韓爌道：
“樞密院和政事堂在前宋被稱為東西二府，如今政事堂不宜設，臣以為可設政務院。”
“各個跨部門委員會，皆可以政務院名義施政。”
“地方布政司和政務署，當遵從政務院令。”
群臣聽得驚訝，繼而想到了韓爌反對設立政事堂、又提議設立政務院的原因。
一是政事堂的名字是中書門下，相當于重建中書省門下省，和太祖留下的祖訓違背。
二是政事堂設立后，就得設同平章事、參知政事執掌，那才是實際的宰相，內閣會分被分職權。
當然，內閣大學士也可改任同平章事、參知政事，但是那樣就徹底成了政事堂的一員，喪失了插手樞密院、都察院的權力。
所以韓爌提議設立政務院，不設執掌院事的大臣，而是以專門委員會，負責跨部門協調。
這些專門委員會中，都有大學士秉筆票擬。內閣能通過委員會，插手政務院事務。
而且還沒有被歸入政務院，以后仍舊能插手樞密院、都察院。像是戡亂委員會若保留，內閣就能插手樞密院。
可以說，這個設置若通過，內閣就仍舊能高高在上。政務院、樞密院、都察院這三院，則是在下面相制衡——
即使樞密院品級再高，對內閣的威脅也有限。
想明白這一點的臣子，對韓爌贊嘆不已：
這是用皇帝提出的制度，擴大內閣權力。(本章完)</p>