韓爌的政務院提議，導致樞密院設置的事情停了下來。
很顯然，他是把政務院和樞密院綁定，想要一起設立。
在沒有拿定主意的情況下，朱由檢決定暫時中止這個提議。全盤思索朝廷的架構，決定如何更改。
他授意報紙進行討論，看看各方人士，對此是什么意見。
此時，誰都不會想到，一封來自朝鮮的奏疏，撬動了這個局面。
事情要從去年設立朝鮮大臣說起。
當時，為了給東江鎮籌集糧餉，斷絕朝鮮和建虜的往來，朱由檢設立駐朝大臣，任命陜西督糧參政洪承疇擔任。
同時設立的還有駐朝參贊，由孫承宗曾經的左右手鹿善繼擔任。
毛文龍的弟弟毛云龍，則被任命為駐朝武官。以錦衣衛正四品指揮僉事身份，組建朝鮮鎮撫司，搜集朝鮮情報。
這三個人，被朱由檢授與全權。在三人一致同意時，可以動用符節，代表他決斷朝鮮事務。
任命是去年十一月十八日下發，傳到洪承疇手上的時候，已經是十二月中旬。
對于自己無緣無故從陜西調到朝鮮，洪承疇是不怎么樂意的——
即使陜西是三邊之地，相比化外之地的朝鮮來說，還是好了不止一星半點。
就算從參政升為相當于巡撫的駐朝大臣，他也不怎么樂意。
畢竟以他如今的級別來說，只要按部就班地升遷，用不了幾年就會成為布政使，巡撫也只是順理成章的事情。
但是隨著任命而來的書信，讓他知道自己想得簡單了。
當今皇帝即位后，對官制進行了很大調整。不但推行督撫任期制，還要實行磨勘法。
磨勘法下，他這個剛剛由從四品參議升為從三品的參政，要升到正三品布政使，需要四年時間。
然后還要有政績，才能列入巡撫候選。
而且列入候選后，不代表就能升上。
畢竟督撫任期制實行后，總督、巡撫的職位會很穩定，通常需要三年時間才會更換——
相比天啟年間的一年或幾個月就會更換的督撫來說，實在太穩定了。
他就算升為布政使，短時間都不可能升巡撫。
所以這次升任相當于巡撫的駐朝大臣，對他是一個好機會。
若是稱病不去的話，反而會失去圣心。
故而洪承疇仔細斟酌后，決定聽從楊景辰、呂圖南等人的安排，前往朝鮮赴任。
決心定下之后，洪承疇很是果斷。他連過年都顧不上，立刻卸任了陜西布政司參政，帶著家仆東去。
家人則留在了陜西，等待開春之后，送回泉州老家。
一路疾行，洪承疇在正月底的時候，抵達了山東登州。從這個地方坐船，前往東江鎮和朝鮮。
之所以沒有進京，是因為這次調換的官員太多，而且也很緊急。皇帝在下旨時特意下令，所有官員都不用進京陛見——
洪承疇就從這點，看出當今皇帝是個急性子。急于做出實事，不重視一些小節。