李恨水神色凝重：“看來，我還停留在前兩年的思維定勢里。那時候，云河縣財政還很寬裕。
唉，興家猶如針挑土，敗家好似浪淘沙。才幾年時間，云河縣就淪落成這個樣子！
當年，張瀚元是縣委書記，雖然是貪官，但在我印象中，他并不熱衷于搞形象工程、政績工程。
他看似碌碌無為，但正是這種碌碌無為，才讓縣里沒有大舉負債。
現在很多地方政府，想方設法成立各種平臺，如城投公司，設立各種基金、地方債，千方百計籌錢，說白了，就是光明正大騙錢。
這些錢用于各項面子工程。從籌錢第一天開始，他們就沒打算還，或者，沒打算全部還。
現在的城投公司，有幾個不是爛攤子？有幾個不是負債累累？要不然，地方負債怎么越來越多？
葛主任，你打電話通知縣財政局，稍后我們去一趟，現場摸摸家底。”
葛正路說：“好，我現在就和縣財政局聯系。”
李恨水想了想，說：“通知常務副縣長裘德水也參加吧，他是負責財稅工作縣領導。另外，通知縣稅務局長也參加。”
縣財政局其實就在縣政府大院內辦公，只不過和縣委不在一棟樓而已。
李恨水和葛正路步行到達縣財政局時，只有副局長和局辦公室主任在門口迎接。
縣財政局長金志剛卻不見身影。
副局長說：“裘縣長已經先到了，金局在會議室陪他。”
李恨水沉著臉，不說話。
他是縣委書記，裘德水只是縣委常委、常務副縣長，金志剛應該出來迎接他，而不是只重視裘德水。
這是官場最起碼的禮節。
李恨水反對迎來送往，但不代表下屬可以無視他。
任何一個領導，如果遇到這種情況，心里都會很不自在。
副局長將李恨水引領到樓上會議室。
金志剛和裘德水談笑風生。
見李恨水來了，金志剛站起身來，假心假意地說：“李書記，這么快啊，我正準備下樓迎接呢。”
金志剛道：“前幾年還好，但這兩年壓力較大。
這兩年，云河縣財政收入其實是呈下降趨勢，但各項支出卻大幅度增長。
比如，政府債務余額從兩年前的35億，猛增到去年底的178億。
在編人員增加幅度不大，但非在編人員增加幅度太大，僅去年，就一次性招聘4700名網格員。
全縣非在編人員四萬多人。雖然在編人員工資偏低，但一年也有十幾個億。
在職人員17000人，一年工資支出二十多個億。
在編人員和非在編人員支出，合計就是將近四十個億。”
李恨水問：“非在編人員主要集中在哪些單位？”
金志剛說：“各個條線、各個單位都有，比如，教育部門有代課教師，公安部門有輔警，醫院有非在編的醫生和護士，每個單位都有駕駛員，村干部也劃歸非在編人員管理，工資支出由財政保障。
鄉鎮更多，有的鎮，非在編人員是在編人員的幾倍。
還有很多公益性崗位、網格員。全縣網格員就有上萬人。”
李恨水皺眉道：“要這么多網格員干啥？”