胡人內附之后，主要會進行教化，使得胡人從潘屬轉變成為歸屬。
藩屬很好理解，但是歸屬的標準么，就是為大漢征戰多年，戰功彪炳，卓有功勛，衣華夏之，言華夏之，文華夏之，可上奏天子，使其加入漢籍，便可為大漢子民，享有和大漢子民大體上相同標準的待遇。
既然是大漢子民，遵從大漢律法，便受大漢軍隊的保護，即使遭到了災患，歸屬胡人也無須擔憂自己的生存。大漢國會賑濟他們，會保證他們吃飽穿暖，會保證他們的安全，享有比潘屬要更低的賦稅，獲得最優惠的交易折扣
藩屬大體上屬于過渡階段，自然沒有辦法享受到了所謂最優惠的待遇。
當然，最優惠這樣的名詞，自然是出至于斐潛之手。
至此，對待大漠胡人的整體戰略框架就基本上確定起來了。
先是通過庇護一些被擠壓被侵害的胡人，然后通過這些胡人建立起一批相對來說歸化的胡人，然后再進一步通過各種手段，使得整個大漠的胡人自愿或是半自愿的，成為大漢的藩屬。
然后通過教化，輸出華夏文明，然后對于愿意歸屬的進行整編，對于持續不愿意歸屬的在合適的機會之下進行削藩
或許是一場大旱，亦或是一場大雪，都有可能成為削藩的契機。同時，在五年期間內，漠北要逐漸的成立一個新的機構，北域都護府，用來控制和維護整個大漢北疆的統治。
北域都護府眾人不由得面面相覷。
便如西域都護府舊事斐潛淡淡的說道，主掌北域軍政，協調各藩規矩。具體都護府選址，職位等，可參照西域都護府
龐統笑著補充道大漢既有西域都護，為何就不可有北域都護更何況胡人善變，今日欲降，明日說不得又不降了，難道僅是靠文吏，攜一卷冊封，便可平復大漠若北域都護可立，則大漢永無戰馬之匱缺
龐統話音剛落，眾人便忍不住議論紛紛起來。
對于漠北的管理，大漢原本也有度遼將軍，或是之前斐潛的職位，護匈中郎將，還有護烏桓校尉等等，但是明顯這個所謂都護府的職權，比起這些將軍校尉的都要更大。
都護府甚至可以在覺得有必要的情況下，自行出兵鎮壓撲殺懷有異心的藩屬胡族，處置斬殺胡族首領，事后報備即可，并不需要像是一般將軍校尉，需要先得到了大漢中央朝堂的批復，才可以發動軍事行動。
在都護府的統轄范圍之內，凡是牽扯到大漢安危的事情，都護府則可以靈活處置，這自然使得在一定程度上鉗制和威懾了藩屬胡族。
北域都護府將采用西域都護府的模式，所用兵卒，以漢胡一比一，最多一比三的比例征募，其中漢人的優勢精銳，要保持一定的數量，而在漢人兵卒之中，三分之一來自于大漢內地，三分之二來自于當地漢民。
不論是歸屬還是藩屬，其部落青壯，都必須服大漢兵役，如此可以適當控制和削弱諸部的實力，使得大漢北疆胡族諸部的實力逐漸平衡，以防止北疆之內某個胡族諸部過于龐大出現隱患，甚至是叛亂等問題。
為了最大限度地避免大漠胡族諸部之間的矛盾，減少他們之間的摩擦和爭斗，荀攸便提出了以河套、朔方、五原、云中、定襄等地為基準，劃分出大漠之中的大體范圍，然后可以根據具體胡人部落情況進行安置
西域有三十六國，故而難成氣候，縱有反復，也是止步于西域荀攸緩緩的說道，漠北先有匈奴，后有鮮卑，皆大害也，尋其根由，便是獨大。故而北域都護，當立六道，分立十二國，各有大王小王，先以大漢西京尚書臺冊封，若是安順，五年之后可上報朝堂，以換金印
荀攸又介紹了一些具體的治理之策，比如在農牧業，商品交易，以及日常限令等等方面的事項，還有一些比如互市的地點和開市時間，選派藩屬和歸屬胡族諸部首領的子女到平陽學宮，甚至是長安青龍寺學院進行學習進修等等。
漢強，則胡自弱，漢弱，則胡自強。斐潛進行總結，忠義仁德，乃漢家美德，焉可輕許于胡蠻鐵血之下，方有規矩，規矩得立，方可教化，教化之后，才為歸附，歸附之民，始論仁德。本末不可倒置,請牢記:,免費最快更新無防盜無防盜</p>