太陽之下，原本就沒有什么新鮮事。
什么叫做以史為鑒，就是因為歷史這個玩意，就是一根螺旋式上升的彈簧，有時候看著就會發現似乎低下和上面，都有一根映照出來的影子一般。
由階級而制定的律法，本身就是政治形態一個非常嚴肅且莊重的展現，哪里能夠漏洞百出，隨意對付，甚至是可以視之不見，肆意解釋
可是問題是，封建王朝之中，就是這么糊涂。
就像是某某專政制度，具體不是看擺在上面的名頭，而是要看具體代表專政的那些人的構成，大地主階級占據主要地位，就是地主階級專政，縱然叫一個古典皿煮宮合制，也實際上是地主階級專政，如果說是大資產大企業家占據了代表席位的多數，那么就是
那么，鄭縣出了問題，是不是斐潛治下的所有官吏都有問題呢
也不見得。
但是鄭縣的事情，卻展現出了一個橫貫古今中外的歷史性的問題。
其實，在貪腐官吏這種最終形態出現之前，還有一個中間的過度狀態，就是所謂的怠政懶政。怠政懶政的官吏是不是腐敗的官吏，未必能算，但是怠政懶政確實是一種常見的形態，造成的各種后果，也不見得比腐敗的官吏好上多少。
怠政懶政最根本的原因，就是不想背負責任，利益倒是其次的東西。
就像是后世疫情過后，各個高校開展的所謂封閉式的管理的官吏，若說其全數都和高校內部的商販食肆有利益往來。似乎不是很恰當。或許其中有一些有這樣或是那樣的利益關系，但是要說全部都有，未免有一桿子打翻全船人的嫌疑。
因此更多的是因為尚書臺沒有下達明確的政令，那么地方官吏為了避免承擔責任，自然寧可選擇怠政懶政，至于百姓方便不方面，有沒有什么困難，和頭頂的進賢冠比較起來，那個更重要，一目了然。
官吏也是人，所以人性之中有趨利避害的傾向，也就很自然。所以遇到類似于鄭縣這樣的問題的時候，老百姓試圖和官吏擺事實講道理，有用么
牛四夏高呼冤枉，有人聽么
什么時候才有用，才有人聽呢
鬧出人命來之后，而且這個人命還要被曝光出來
若是直尹監當時沒去，或是去了沒看，亦或是看了沒有問，又或是問了又沒當回事，但凡其中有一個環節沒到位，那么牛四夏就會靜悄悄的死在了灌木叢后面，連他家中的親屬，或許也只是認為牛四夏犯了事，或許會擊鼓鳴冤，但是更多的默默無聞。
所以根據這個事件說鄭縣縣令一定是貪腐，倒也不一定，就事論事來說，牛四夏事件也只能說明其怠政懶政而已。而在漢代的律法之中，鄭縣縣令既沒有犯惟官，談不上什么依仗權勢，也沒有惟反，報私恩怨，自然也算不上什么惟內、惟貨和惟來了，所以如果按照漢代律法來說，鄭縣的縣令有罪么
而在漢代，不稱職的官吏，頂多就是撤職而已。
所以，這是鄭縣縣令一個人的問題么
出了事情，將鄭縣縣令抓起來，殺頭以謝天下，即便是能安撫牛四夏，又能解決什么問題呢
所謂一罪不二罰。