秦朝剛建立,就遭遇了一場重大考驗。
秦始皇元年，天下大旱。特別是關東地區，六月至八月乃雨。
河水斷流,草木枯黃。連咸陽城中吃水都變得困難。
對一年兩熟的地方，四月底至五月中旬灌漿,今年夏收不會顆粒無收。
但在兩年三熟到一年一熟的地方,這時候正是糧食作物繼續灌溉的時候。看著田地一天一天的干裂,一年的辛苦化為灰燼，農人欲哭無淚。
還好鄭國渠完工了，解了老秦地的燃眉之急。
南方也再次起了血包作用,為北方供血賑災。
嬴政回到了南秦三郡,先免了南秦三郡明年的賦稅,又模仿已經追謚為秦高祖的子楚曾經的做法，讓豪富之戶捐糧換取爵位和入學名額。
南秦是嬴政的根基,不能竭澤而漁。想要他們出力，自然要給他們獎賞。否則僅憑著曾經的情誼,扶蘇又還沒長大到能坐鎮南秦的程度，南秦這塊離咸陽城最遠的領土可能會與秦朝離心。
嬴政考慮,能否再建一個東都或者南都。
咸陽城是秦人的根基，不可遷都。從周朝起，就有東西兩個都城。秦朝也可以有。
多建都城的計劃在嬴政心中扎根,但現在還不是做這些事的時候。救災賑濟穩定民心才是重中之重。
嬴政心里嘆息。
他想做的事太多了，要控制住自己拉著秦朝往前跑的沖動,真是太難了。
但阿父、大父和曾大父連統一天下的野心都能抑制住,他必須控制住自己的野心，一步一個腳印，踏踏實實往前走。
南秦原本只需要供給秦地的糧食,現在多了中原。中原的水利設施又荒廢太久，比秦地糧食缺口更大。南秦的壓力十分巨大。
若不是嬴政及時趕到南秦，用“明年免賦稅”的承諾透支信用，南秦已經在有心人的挑撥下滋生不滿了。
現在看到他們的小太子變成了始皇帝回來，南秦人再次對秦朝死心塌地。
他們很得意。我們南秦的糧南秦的水養成了始皇帝，始皇帝心里有我們
現在苦一點算什么反正也餓不死，就是多在飯里加野菜而已。換得了皇帝的感激和家鄉更多的入學做官名額，這筆買賣劃算
南秦的民心穩定下來。楚地的民心居然也很平穩。
楚地是秦滅楚時抵抗最強烈的地方。按照道理，現在秦朝出現可乘之機，他們應當立刻舉起反叛的旗幟。
但嬴政自己都沒想到，楚地不僅沒有反叛，還很積極地捐糧納稅。
嬴政本來想有事不懂就問舅父。但想起舅父讓他自己行走，他便改變裝束，親自走訪民間，自己尋找答案。
“當年春申君用命幫我們賑災，之前楚王用命換楚人安穩。現在我們過得不錯，怎么能辜負春申君和楚王，再生禍端”
有人這么說。
“反是跟著逼死春申君的人反，還是跟著不肯讓大王下葬的人反”
有人這么說。
“朱襄公對我們楚人有恩，是朱襄公保護了春申君和楚王的遺體，我們聽朱襄公的。”
有人這么說。
嬴政走訪之后，想提筆寫點什么，又什么都寫不出來，最終只得一聲嘆息。
“撫民的事交給我。”
他想起了舅父這句話。
“舅父總說朕從此以后獨自行走，”嬴政表情十分復雜，似欣喜似驕傲，又似惱怒，“朕哪里在獨自行走”
舅父仍舊為他扛下了大半壓力啊。
南秦和楚地兩塊離咸陽最遠，面積也最廣闊的地方民心穩定后，其他地方就不足為懼。
齊國也遭遇了旱災，但他們之前不重農耕，豪富靠著商業生活很好，底層民眾過得很糟糕。