晚上。
復仇者聯盟大樓，頂層大廳。
中午的史蒂夫眾人都還在，只是在此基礎上，加上了托尼和國務卿。
“說吧，突然把我叫回來有什么事。”
托尼穿著深色T恤，靠在辦公桌上，掃視坐在大廳上的眾人。史蒂夫等人，則把目光放在國務卿身上。
“現在局勢還不夠明朗么？”
國務卿是一位雙鬢發白的老先生，他輕嘆口氣，道：“我知道，你們曾多次拯救過世界，為了打擊犯罪不斷戰斗，只是相比于超級英雄，民眾更愿意稱你們為義務警員。”
娜塔莎一臉不服氣，反駁道：“國務卿先生。義務警員這個詞，張口就來，你敢用這稱呼來形容凱爾么？”
“那不一樣。”
國務卿避開這個話題，無論如何，這個盛世是凱爾打下來的，和平象征的功績，絕不是他所能進行談論的。
或者說，這個世界，沒人敢站在凱爾面前，質疑他的所作所為。
可復仇者聯盟不一樣。
“你們想想。”國務卿沉聲道：“一群住在美帝的超能人，經常無視主權國界，無視當地警察和法律。他們的行動完全不顧后果，現在世界各國政府，已經無法容忍這種局面。”
說到這里，國務卿把自己的手機打開，按下播放按鈕。所播放的影片里，有綠巨人暴走肆虐街道的片段，有雷神用雷電轟擊塔尖的片段，有鋼鐵俠與奧創對打的片段，有緋紅女巫移動炸彈炸毀大樓的片段。
在他們旁邊，無數普通民眾尖叫逃離，遭到超凡戰斗的波及。他們都是血肉之軀，稍微被戰斗波及，就會非死即傷。
“紐約戰役、直升航母戰役、華盛頓戰役，以及索科維亞戰役等等，這些你們都記得吧。”
國務卿收回手機，看到正廳的英雄們沉默下來，他這才緩解下激動情緒，從西裝內層拿出一份文件：“當然，有解決方法，這就是索科維亞協議。以瓦坎達為首，有117個國家支持這份協議。即規范限制超能人的行動，所有國家有權參與監查，超能人不能私下行動，否則將會受到一百多個國家的制裁！”
“只有每個人簽署這份協議，你們復仇者聯盟，才可以繼續與世界，相融洽和諧的走向未來。”
國務卿斬釘截鐵的話語，作為總結。他把索科維亞協議留下，自己一人離開頂層大廳。
大廳內的眾人沉默良久。
而后，由托尼率先打破沉寂，他無所謂的聳聳肩，拿起協議翻看一下，當即從兜里掏出了筆。
“托尼。”史蒂夫想勸住他。
“那個年輕人……，不，很多年輕人，因為我的失策而死了，無法走向屬于他們的未來。”托尼面無表情，在協議上，簽下自己的名字，“我覺得這樣挺好的，更加規范完善，更加合理合法。”
“這不是原來的你。托尼，你害怕了，害怕為了未來，再次錯誤。”
史蒂夫露出失望之色，他從沙發上起身，往大廳門口離開，“我不會簽的，相信凱爾也不會。”
托尼放下協議，望向窗外的夜色，低聲自語：“因為教父不會犯錯，但我們會。”
……