聽到嬴政的問話之后，李斯的大腦迅速轉動，思量了一下之后開口道：“回稟王上，依臣所見分封制雖有利與秩序的維護，讓諸侯可以為天子分憂，但所形成的弊端卻是貽害無窮！”
“仔細說說。”
嬴政開口道。
李斯微微拱手，接著道：“這數百年來之所以征戰四起，列國兵戈不斷，最主要的原因便是周王朝的衰落。
若是天子的實力足以鎮壓一切，自然不會有什么問題。但如果王室處于低谷，或者諸侯的力量過于強大，便會無法繼續維持固有的秩序。
那些存有野心之人，定然不甘只做一個封君，而是想取而代之。如此一來，原本守衛天子的諸侯，就變成了最大的禍源。
所以微臣認為，分封雖然可以收一時的成效，但卻會為未來埋下禍根，一旦王室出現絲毫動蕩，下面的諸侯便會趁機作亂，讓九州之地再次分裂割據！”
話音落下，嬴政微微點頭：“卿所言有理，既然分封制度有著諸多問題，那你認為要如何改變這一局面？”
李斯聽到這番話，回道：“分封制之所以不可取，最關鍵的原因便在于天子將手中的權柄分散了出去，力量被大大削弱，無法再形成足夠的威懾。
所以，微臣認為若要讓國家更加平穩，應該反其道而行，將更多的權利擊中到君王手中。一言令下便可決定一切，即便是在千里之外，亦可讓眾臣俯首聽命！”
嬴政神色一動，目中眸光閃爍，看向對方道：“卿之言，甚合寡人心意。”
李斯聞言，臉上不由浮現出一抹喜色，他知道自己方才的那番話應該是戳中了嬴政的內心。
他知道，這位秦國國君有著遠超常人的野心與氣魄，而且掌控欲也是極強，心中所希望的自然是集權而非分權。
這時，嬴政接著道：“那你來說一下，既然不能繼續進行分封，那若是日后大秦一統天下，又要如何治理？”
聽到問話，李斯恭敬的道：“微臣以為，在廢除分封之后，或許可以用郡縣制度來代替。”
嬴政微微挑眉道：“郡縣？”
李斯拱手道：“不錯，將可以將九州之地分割成數十郡，每郡之下又可劃分成不同的縣，縣之下還可以有鄉、里等。
如此一來，便可層層下壓，各思其職，將所有官員全都籠罩與郡縣體質之下，聽候調遣。“
關于郡縣制度他已經思考過很長時間了，只不過一直沒有提出來。今日嬴政主動問題，便索性將心中的想法都給講了出來。
嬴政聞言眼前一亮，又問道：“那若是各地郡官員坐大，又該如何？”
李斯自然不可能沒考慮到這個問題，回道：“微臣以為，可以將軍權與政權進行分離，由郡守負責治理百姓。另外可以再設置一個輔職，用來管理郡內的兵馬，令其相互鉗制。
除此之外，還可以為各地官員設置任職期限，比如在任三到五年之后就必須要離開，前往別地任職。
這樣不僅可以避免官員扎根地方，而且還方便對于精明強干與庸碌之人進行升降。所以人的官職皆有您親自任免。如此，對于吏治也將有著不小的幫助。”