娜杰塔的行動力，不負前帝國將軍之名，雷厲風行。
在得到了墨鈺下放的權利后，改革很快便開始了，且無任何掣肘。
最先開始的，便是以郡城為中心，逐步降低被戰神教會控制區域的軍管烈度。
沒辦法，原有官員全被噶了，要真撤掉軍管，娜杰塔都不知道該如何找出一套其他行政體系替代。
故而只能降低烈度，讓民眾得以在報備后，自行出入，進行春耕勞作。
啥？你就不能再招一批官員么？
咳，帝國拿的背景，差不多是漢末董卓時期。
就跟秦時最頭疼的那個問題一樣，這個年代的識字率，一樣蛋疼，大半知識都掌握在世家之中。
而世家這種狗大戶？
娜杰塔瞅了眼面前，太守府地板上，那至今都未能徹底清理干凈的血跡。
巴克他們這些部族戰士或許不通治理，但在砍人方面還是頗有心得的。
說嘎你全家，就不會放走一個！
就算真有漏網之魚。
抄家滅門之恨，娜杰塔還真敢提拔他們做官吏不成？
這也是歷代君王，不得不跟士大夫階級妥協的根本原因。
就算開掛的秦時，在憋出足夠數量、且可以信任的中低層官員前，他就算有吞并他國的實力，也得憋著繼續蓄爆。
娜杰塔雖說有心，但以她的政治智慧，自然是解決不了這種至今無解的千古難題。
所以真上位執政以后，她發現除了軍管，還真沒其他辦法，甚至連第一條政令，也是墨鈺提前擬好的
娜杰塔看著紙張上的內容，深深的感到了震撼：
“若是他愿意盡心執政的話。或許，用不了幾年，天下就能大治，到達傳說中的盛世了吧？”
她的指尖掠過一行行字跡。
上百位比較聰慧的戰士，在被她一句句教著背誦之后，四散去一個個民眾集結點，宣告天下。
“第一，所有土地不再歸原主人所有，而是普天之下莫非神土！但凡是日月能夠照射到的，川河所能流淌到的地方，都歸于戰神所有！”
曾經的地主與一些自耕農聽到這消息，心中都在滴血，差點沒暈過去。
只要科技沒能達到星際文明，土地都是命根子一樣存在，尤其是對農耕文明而言。
當即有不少人紅了眼，失了智的上前一步。
正感覺自己倒了血霉，不僅沒能去前線開砍，在后方還被派來做傳令這種苦差事，一直耷拉著臉，仿佛莫得感情的復讀機般的傳令兵，頓時眼前一亮，來了精神。
軍規規定了，在非戰爭時期，他不能無端屠戮治下民眾，那是要軍法處置的。
但軍規還說了，暴民的腦袋，是可以換軍功的！
傳令兵目光火熱的看著面前幾人，就等他們對自己動手，然后讓自己軍功簿上再添幾顆首級了。
甲葉碰撞的聲音和后脖頸的颼颼涼意，讓紅了眼民眾們，很快反應了過來，站在面前的，可不是以往傳頌公文的菜雞文人，而是全副武裝的嗜血蠻兵！
別說他們一群無兵無甲的民眾了，你就是換披堅執銳的帝國正規軍在這，也只是讓對方更加興奮而已正規軍的人頭更值錢。
見眾人驚恐后退，到嘴的軍功沒了，傳令兵滿臉失望的，恢復了莫得感情的傳音機：
“第二，所有在教會登記過戶籍的民眾，按人頭算，每人可以任選三十畝地進行耕作。耕種所得，三成上交教會，兩成上交所屬軍爵。”
“另外，每畝地每年都有一個最低產量標準，如果達不到，不僅要補交欠缺，還有可能失去繼續耕種的資格，被教會收回土地。”
說完傳令兵打了個哈欠，這么兩條政令，他背了小半個時辰，早知道就表現的笨一點了。
人群中，所有人都眼巴巴的看著他，等著他接下來的話，結果卻見他半天沒開口。
有人眨了眨眼，壯著膽，小心翼翼的問道：
“敢問大人.什么是軍爵？另外，剩下的五成呢？”
傳令兵的眼睛瞬間亮了起來，昂首挺胸道：