第一個是出售紅契。
紅契，是官府印刷的格式合同，民間遇到土地交易的時候，也怕后面的訴訟爭議，所以官府會印刷一種官方的格式合同，因為是用紅墨印刷，所以被稱之為紅契。
紅契原本是免費領取的，后來土地流轉增多，官府開始收取工本費。
但是胥吏看到了機會，胥吏會截留紅契，然后再加價賣給百姓。
紅契的價格飆升，普通百姓又舍不得再用紅契去交易，而民間交易增多，導致土地的產權爭議更多了。
蘇澤提出，干脆不要再收什么工本費，而是由鎮撫司民案司專門銷售紅契，一份紅契是交易總價的千分之五。
交易后，紅契一式三份，買家賣家和鎮撫司都存檔，日后賣出土地的糾紛，鎮撫司直接調出紅契存本，就可以直接處理了。
而另外一項業務，就是針對民間錢貸的。
民間錢貸糾紛，涉及到大宗買賣和借款的，也可以由鎮撫司來發放紅契，同樣按照總額的千分之五抽取工本，也一樣留存備查，日后遇到錢債糾紛，就可以拿出紅契存本來處理了。
蘇澤還建議以后鎮撫司的紅契，要專門雕版印花防偽，這筆工本費稱之為印花錢，可以用來供應鎮撫司的俸餉。
在這么長的奏疏最后，蘇澤提了本奏疏最大的王炸。
請刑部將《大明律》中有關戶婚田土錢債諸事的條例單獨列出來，在這個基礎上重修《大明民律》，用這部新的律令來指導有關民事案件的審判。
修律！
好家伙，蘇澤在修史、修歷之后，又給皇帝送上了一個修律的禮包。
修律是什么概念，勘定律法同樣也是一個王朝最重要的事情之一，能修律的皇帝也都是能名垂千古的。
就算這個修律，只是對戶婚田土錢債諸事修律，但是同樣也是了不起的功績。
而且按照蘇澤的奏疏，這個修律確實也是必須要做的事情，而且也是做了以后能利國利民的事情。
這時候隆慶皇帝才翻到奏疏的最前面，翻看閣老們的票擬意見。
李春芳告假，趙貞吉沒有票擬，高拱和張居正對于蘇澤這份奏疏有關修律的事情，都給出了極高的評價。
隆慶皇帝也動心了。
鎮撫司每年的開銷也不小，蘇澤雖然在奏疏中說，販賣紅契的“印花錢”到底能收多少不好預測。
但是整個京師涉及到田產住宅的交易不少的，很多商人百姓其實也怕產權糾紛，就算是多花點錢，能有堂堂錦衣衛來見證，買賣雙方都會安心不少。
高拱的票擬意見是：
“鎮撫司分司刑民二律，宜敕刑部、都察院詳議職司劃分，務使詔獄虛設之弊得除，司法清明之效可期。該員以財計切入衛所積弊，老成謀國，伏乞圣裁。”
張居正的評價更高，“破立并舉實裨新政，宜速頒敕諭施行。”
此外張居正還表示，印花錢直接入內帑，專門負責鎮撫司的俸餉。
看完奏疏，隆慶皇帝還是有些猶豫。
他想了想，對馮保說道：“東廠怎么看？”
馮保在路上已經想好了對策，等到皇帝發問后，他裝作思考了一下，這才說道：