這些部落許多只有兩三百人，甚至才幾十上百人，總計也就不到五千人，于是先在名義上，就近合并成了總共十個村，等時機成熟再遷居到一起。
在此基礎上，流求州的第一個縣也就在紙面上設立，暫時取名為鹿鼎縣，權任知縣的是另一名四十歲的進士傅一新。
傅一新，字孟時，興化軍仙游縣人，或許知道自己登第年紀有些大，想要有一番作為不得不另辟蹊徑，所以積極投靠燕王并且不惜前往蠻荒之地任職。
擔任知縣之后，他也是十分上心，終日奔走于各個土人村莊，不辭勞苦，完善落實歸化政策，拼命程度連曾八都極為嘆服。
又過了三個多月，一座長寬三里的木城在海邊逐漸成形，被稱為鹿港鎮，同時也是流求州和鹿鼎縣的治所，與各村之間開辟出最基本的道路。
港口經過修建，也具備了同時停靠四艘兩千料海船的能力，港口附近的海域有著還不錯的漁業資源，為開拓團提供了食物上的有力補充。
開荒種田并不容易，尤其是原來的森林地帶，砍完樹還得花很長時間處理土地，短期內估計也就土人開墾過的地方可以耕種，卻大多也需要通過堆肥改善土質。
所以很長一段時間內，開拓團的糧食還是需要從大陸運來。
而林應嘉曾八等人明白自己的任務就在站穩腳跟，所以也不激進，主要活動范圍還是原來巴布扎部族的地盤，也不斷派出小規模隊伍向四周勘察。
有巴布扎人的協助還算順利，不過周邊部族大多持有抗拒態度，宋軍對此也不強求，暫時不想激化矛盾，只是劃定界線，約定互不侵犯。
其間，鳥溪北岸的帕布拉部族和巴布扎人反生過幾次沖突，被宋軍狠狠教訓一番后，便不敢再輕易過河了。
總的來說，在八月以前都比較風平浪靜，開拓團的所有事務都有序開展著。
直到八月開始，局勢就漸漸緊張起來，四周的土人變得蠢蠢欲動起來，時常越過原本商定好的界線，出現在鹿鼎縣的地盤里。
起初，林應嘉和曾八雖然煩不勝煩，也只是令宋軍將土人驅逐了事，但土人越界行為反倒越來越多，而且還有巴布扎人被襲殺，被割去腦袋。
于是宋軍的巡邏力度突然增加了許多倍，依然無法杜絕獵頭事件的出現，并且有流言在巴布扎人中間傳播，說都是宋人帶來的災禍，宋人是惡魔，流求是流求人的流求之類的。
而且本該送來的補給也遲遲不見，連續三次派出船只去泉州，卻石沉大海，派去平湖島的也一樣，毫無音信傳回。
島上留下的大船本就少，意識到不對勁后，便不敢再派船出海了。
哪知道，八月下旬的時候，一群海寇突然襲擊了鹿港，雖然沒有登岸，卻把港口中的能渡海的船只全部劫走，大多數小漁船也被摧毀。
這下，糧食日益緊張，開拓團軍民也開始人心惶惶起來。
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