“接下來一段時間，天下將迎來一段，沒有皇帝的日子。”
一個沒有皇帝的帝國。
就像沒有國王的王國——弗朗哥的西班牙。
“踐阼而治的，只剩下一位終身攝政！”
他想起許多年前，在淮陽看到秦始皇帝車駕的情形，那時候黑夫說了一句話。
“欲戴其冠，先承其重！”
一語成讖，現在，這半個天下的重量，已扛到黑夫肩膀上了。
黑夫笑了笑：
“一個無冕之王！素王！”
……
秦始皇帝的年號，在三十八年終于走到了尾聲。
“周公恐天下聞武王崩而畔，乃踐阼代成王攝行政當國，攝政七年，天下大治。”
“周厲王既亡，有共伯和者攝行天子事，攝政十四年，天下復安。”
“始皇帝崩，逆子謀篡，關東皆叛，幸有武忠侯靖難戡亂。今先帝諸子弟不孝不悌，難繼大業，再統天下。故大秦帝位將空，以武忠侯晉爵為公，效伊尹、周公旦、共伯和事，踐阼攝國政！”
“明歲，當為攝政元年！”
政治是門妥協的藝術，而這獨特的政體，便是考慮到新、故秦人接受程度后，妥協的產物。
由周青臣暫代的御史府那邊，才頒布了這個讓天下震驚的消息，少府張蒼、治粟內史蕭何、奉常陸賈、太史叔孫通等便帶著上百名僚屬、儒生，請求黑夫加尊位。
“天子重臣稱公！武忠侯有大功于朝，當晉爵為公！”
黑夫三讓，這才順水推舟允之。
為了顯示尊于其余徹侯，在二十等爵之上，加一“公”爵，這是舊時周代五等爵之首，實際上只有宋國和天子卿士能夠得此殊榮，魯、衛、齊等大國皆為侯，秦國最初更只是一區區伯國。
至于公號為何，一般是看所選的封地，陸賈他們提議黑夫直接割一郡作為封地，但被黑夫否決，只擇一縣為封地。
有人提議將封地定在“鄧”，有人提議直接以洛陽縣為封地，叫周公就行。
“鄧不行。”黑夫頭搖得像撥浪鼓，周亦不妥。
他瞇著眼在地圖上搜索了半天，一個個縣看過去，不免抱怨道：
“我大秦幅員如此遼闊，居然找不到叫‘包’的地方！？”