政治是需要理想，但也要顧及現實，中原人口太少了，始皇帝時有三千萬，現在已不足那數了。強制性的移民已宣告失敗，未來再度統一后，帝國需要眼睛向內，料理好肺腑之疾，先將諸夏完全統一了，才能往外擴張。
這也意味著，黑夫有生之年，基本不可能再向嶺南進行大規模移民了……
“與其讓空置的土地便宜了蠻越土司們，倒不如封給功臣們，廣樹邊侯，各領一縣，仿照周朝時，以夏君治夷民的故事，最終以夏變夷。”
哪怕花一百年，兩百年，都比歷史上更快。
九州之內推行郡縣與大一統，九州之外的嶺南、海東、西域，朝廷難以輻射，又不忍棄之，便進行小規模的分封，以此節省行政成本，這便是當年黑夫提出的“一國兩制”。
“功臣們可愿意？”葉子衿擔心這點。
黑夫卻不但憂：“九州之內，徹侯亦只是虛封，但若愿為邊侯，那可是實封。自己的封地，自己做主，還不需向朝廷納租稅，少量貢品即可。等打完仗，計較功勞，我一口氣封他幾十上百個侯，這里邊，總有人愿意去……”
至于能搞成什么樣，是亡于蠻夷之手還是壯大向外擴張，就各看本事嘍。
而這三位公子，只是黑夫計劃中的第一批試驗品。
始皇帝在時舍不得讓兒子去填邊境，黑夫舍得啊！
將閭、將臣、將夜，三人福建一個，廣東一個，廣西一個，都扔在熱帶雨林邊上，某座南征軍撤離后的空虛小邑里，管著百多戶流放犯，在越人包圍下瑟瑟發抖。
他們要忍受炎熱的氣候，肆虐的疾病，與越人打交道，以后還會被邊侯的領地包圍，就算不生病死掉，被越人攻殺，也足夠世世代代陷在那，永遠回不來了。
于是問題又繞回來了：
“三公子皆去，那誰可為皇帝呢？”
“總不會是子嬰罷？“葉子衿開玩笑道。
“子嬰絕無機會。”黑夫對此人還是十分警惕的：
“我曾被始皇帝壓了十多年，雖然偶爾能聽我諫言，但大多數時候，仍是計不聽言不用，得按著他的喜好來。”
他才是獵人，黑夫不過是一條獵犬。
“現在，輪到我做獵人，指揮群犬狩獵了。”
“而且，自在南郡舉兵后我才發覺。”
“頭頂上無人沖你指手畫腳，想做的事情能一一推行的感覺。“
真是太舒服了！
他干嘛還要在自己頭上放一個大爺？
“況且，六國對始皇帝的橫征暴斂記憶猶新，未必會再接受一位嬴姓秦君……”
葉子衿了然，小聲問道：“那，良人欲自取之？”
黑夫搖頭：
“彘肩未熟。”