立刻派人去保護高昌王后的安全，以及接管此次劫掠來的財寶。
隨后，顧自忠又召集西州的三個漢民萬戶，準備把巡撫府的框架搭起來。
“張玉時，你熟悉民政，暫代戶房主事，負責戶籍登記與田畝統計。”
“劉萬良，你掌過糧草，暫管倉房，務必把高昌府庫的物資清點清楚。”
“趙和，你當過兵士，就先管著刑房，負責緝拿不法，維護治安。”
顧自忠此次上任，從大都護府要來了三名官吏，都是北疆漢民出身，任命為巡撫府主事。
先把人事權、財政權和司法權拿起來，避免被人架空。
然后又看向三個漢民萬戶，說了幾句寒暄之語，便正色道：“你們麾下各有能人，就別藏著掖著了。”
“咱們先把架子搭起來，才能保證政令通暢。”
三個漢民萬戶齊聲應諾，他們也希望巡撫府的屬官，能多一些出自自己麾下。
處理完民政事宜，顧自忠又讓人請來李東江，商議遷移治所之事。
西州的治所定在高昌城，李驍早已下令，將原高昌王宮拆分。
東側劃歸顧自忠建立巡撫府，西側交給李東江建立西州將軍府。
李驍向來不喜在外建行宮，即便巡視各方也只住金帳，這么大的王宮閑置可惜。
如今拆分改造，正好物盡其用。
而在前往高昌之前，顧自忠以西州巡撫的身份，接連下達了幾條政令。
第一條便是統計人口。
經過初步調查，高昌境內的回鶻人還有兩萬多戶，其中絕大部分是普通百姓甚至奴隸。
他們沒有私產，只能靠給貴族種地謀生。
而顧自忠則是下令：“凡入北疆戶籍者，與漢民同等待遇，可租種公田，繳納四成租稅。”
“北疆容納百川，安分守己者，皆是華夏子民。”
這條命令的下達，瞬間讓無數回鶻百姓歡呼起來。
畢竟之前很多人都猜測，北疆軍會將他們全部殺光，或者是全部貶斥為奴隸。
畢竟在歷史上，這種事情比比皆是，弱肉強食，乃是最正常不過的了。
但是沒有想到，北疆軍竟然將他們全部放過，而且還發放土地
于是，大量的回鶻奴隸感動的流淚，紛紛發誓要為北疆種好地。
第二條為丈量土地，授予百姓公田。
第三條最是惹人矚目——調整婚配。
因戰事緣故，高昌境內多有寡婦，而河西移民多是戰俘兵與民夫，光棍居多。
顧自忠在政令中強制規定：“寡婦需在兩月之內改嫁，逾期者杖二十；新附回鶻人禁止納妾，原有妾室須遣散改嫁，若想納妾，需在戰場立功成為軍戶。”
這個年代，耕種土地可是個力氣活，單靠寡婦可干不了多少。
即便是沒有政令，回鶻寡婦們遲早找個人嫁了，不過現在卻規定了時間。
而漢民光棍卻個個面露喜色。
有移民摸著下巴笑道：“這巡撫大人是真心為咱們著想，往后在西州也能有個家了。”
第四條則是徹底打散回鶻宗族，將所有回鶻人重新編戶，與漢民混居，另選一萬戶分散遷往北疆各地。
如此一來，漢民在西州的數量便能絕對占優，進一步減小了回鶻作亂的可能。
……
西州原本有兩萬多戶回鶻人，遷移一萬戶分散安置到北疆各地后，剩下的一萬多戶回鶻人與三萬多戶漢民重新編制，共組成五個萬戶。
這一日，顧自忠輕車簡從，來到位于高昌以西的第五萬戶區域。