“可以找個地方先試試。”
包拯雖有膽魄，亦有雷霆手段，可卻也不是個莽撞的人。
“開封縣下轄的清明坊，可作為試驗之所。”王安石說道。
開封府，下轄十七個縣，其中兩個“赤縣”，十五個“畿縣”。
所謂“赤縣”，指的就是管轄區域為開封城及其近郊的縣，包括管轄開封城東半部分以及東部和北部近郊區域的開封縣，還有管轄開封城西半部分以及西部和南部近郊區域的祥符縣。
“畿縣”則是指東京近畿地區的縣，包括尉氏縣、陳留縣、雍丘縣、封丘縣、中牟縣、陽武縣、酸棗縣、長垣縣、東明縣、扶溝縣、鄢陵縣、考城縣、太康縣、咸平縣、襄邑縣。
而正常來講，一個普通的州，
所以包拯的“權知開封府”，以及王安石的“提點開封府界諸縣鎮公事”，擁有的實際權力和管轄的范圍，其實是遠遠超出尋常州、軍一級行政單位的。
“清明坊你的意思是，虹橋”
包拯敏銳地發現了王安石的意圖。
王安石點點頭說道：“不錯！正是虹橋！在下選這里理由有三。”
“其一，位置要害，牽動全局！虹橋乃汴河入城的咽喉之處，水陸交匯，商賈云集，是開封城外最繁華、最混亂，也是利益糾葛最深的市集之一，三教九流盤根錯節。在此處試點，一旦成功則威懾四方，其經驗可迅速推廣至其他坊，乃至鎮、縣。”
“其二，積弊深重，民怨沸騰！此地胥吏欺行霸市強索‘常例’，商販亦憑借賄賂胥吏而公然短斤缺兩、偷漏商稅，甚至還有胥吏勾結青皮無賴等情狀，早已都是公開的秘密，周圍百姓對此民怨極大，在此動手順應民心、得道多助。”
“其三，事務集中，便于立規！開封城內百萬人口，平素開封府需要管理的最常見事務，其實就是市場，而市場正是胥吏欺上瞞下的重災區，其整頓核心便是度量衡、物價、稅收、治安、糾紛調解這些事務，這些事情都相對易于制定清晰的規則，也便于觀察效果。”
包拯沒有馬上答復王安石，但心中卻快速地思索了起來。
虹橋扼汴河咽喉，東京漕運命脈，每日錢貨如流水。
胥吏仗著丈量、抽稅、‘調解’之權，上下其手，不僅官秤他們能調，商稅收取更是說一不二，商戶稍有不從，便是刁難勒索，甚至勾結青皮無賴進行毆打。
這些事情，包拯其實心里都是清楚的。
不過，這跟清理蔡河兩岸豪宅的性質還不一樣，整頓整個開封府的市場，是一件更加寬泛的工作，得罪的人也更多。
見包拯還有猶豫，王安石勸道：“民怨早已如沸，不可拖延了。”
“介甫，你選在虹橋這里動手，確實如鐵錘砸石，動靜夠大，足以震懾全城。”
包拯復又沉吟片刻，終于下定決心。
他的背后，有著東西兩府相公的支持，他在開封府做出的政績，也是當下因“六塔河案”而被賈昌朝反復攻擊的富弼和文彥博所急需的。
“而市場如你所說，無非就是幾件事，秤準不準稅清不清市面平不平吏治革新之根基，正需這等看得見、摸得著、砸得響的硬石頭來試錘！我便準你所請！”
“那便遵府尊之令！”王安石欣然作揖道。
包拯點點頭，而在王安石要離去之時，忽然說道：“對了，你說的那個出主意的舉子陸北顧，若是有暇，可請他來開封府見我一面。”</p>