“臣領命，即刻著手籌辦！”
顧啟章的回應不僅恭謹，更透出幾分難以掩飾的振奮。
他的目光微微閃動，似被這宏大的商貿前景點燃了熱情。
戶部官員，或多或少都帶著幾分“嗜利”的“職業病”。
一聞有利可圖的“生意”，便若正待揮灑筆墨的書生聞到筆墨清香，渾身的干勁都被激發出來。
遣退顧啟章后，朱允熥獨自沉吟，思緒卻想起了另一樁事。
論及棉花種植，西域之地無疑得天獨厚。
即便是后世，那里的長絨棉依舊享譽四海，品質冠絕。
然而，遺憾的是，西域如今仍由東察合臺汗國掌控，尚未歸入大明的疆域。
不僅西域，西南亦是如此。
雖然西南的土司們，名義上早已向大明稱臣。
朝廷更在那片蠻荒之地設烏斯藏都司與朵甘都司，以示管轄。
然而，與內地由朝廷直接委派的都指揮使司官員不同，這兩都司的掌權者，皆是當地的土司首領。
他們的屬官，如僉事、千戶、百戶，亦由土司家族世襲。
朝廷不過形式上頒發敕書與印信，承認其地位。
這種羈縻之治，更多停留在名義上的歸順，實則當地仍沿襲舊俗，其律法與內地截然不同。
某種意義上，他們都是“獨立王國”。
此前，朱允熥推行新軍改革，裁撤衛所時，自不會輕易觸動這些邊陲之地。
然而，當大明揮師征討暹羅、勃固等地，陸軍需途經西南，便著手修筑道路，卻屢屢遭到土司們或明或暗的掣肘。
新政推行之際，楊榮便曾進言，力主對西南用兵，廢除土司的割據統治，改由朝廷派遣流官直接治理。
朱允熥對此并無異議，遂默許此策。
于是，大明一邊推行新政，一邊開啟了“改土歸流”的浩大工程。
然而，朱允熥隱約記起，曾在《每日簡報》中瞥見過相關消息的匯報，西南的改土歸流似乎進展坎坷，遠不如預期順遂。
西南雖地處邊陲，治理卻從來棘手。
歷史上，明清兩朝為推行改土歸流，耗費了數百年光陰，才取得成效。
諸如大小金川那等彈丸之地，乾隆朝竟先后動用六十余萬兵馬，耗銀七千余萬兩，方才平定。
其代價之高昂，遠超乾隆一朝時的任何一次對外戰爭。
新政推行以來，朱允熥的精力多傾注于內政革新，西南的軍務便全權交由楊榮協調軍務處操辦。
那些軍隊本就是為陸路攻打暹羅而備，調遣自是順理成章。
此后，他便未再過問詳情。
如今思及此事，他心頭忽生一絲不安。
西南之事，莫非已生波折？
一念及此，朱允熥當即下令：“召軍務大臣梁國公藍玉、政務大臣楊榮覲見！”
……</p>