城里還羈押著兩萬多潰兵，隨著時間推移，還會有越來越多的潰兵被州縣衙役收攏。這么多人總不能不聞不問，更不能餓死凍死，但由誰處置、怎么處置，必須得讓皇帝發話。
“唉……兵熊熊一個，將熊熊一窩！此戰非兵之過，朕不打算治他們的罪，卻也不能繼續從軍了。武清伯，將此役戰沒之人好生安頓，兵籍一律革除，連同女真俘虜一并交與陸軍總督李如樟發落。”
關于潰兵的善后處理問題洪濤在開戰之前就想好了，繼續當兵肯定是不成的，除了身體孱弱意志渙散之外，這些兵混日子的年頭太長了，已經沾染上了不良習氣，即便能改也不會太徹底。
<divclass="contentadv">與其讓他們把新兵帶壞，不如來個痛快，直接取消兵籍。但光裁撤不能解決問題，這么多人一時間沒了飯吃，不管放到何處都是很大的隱患，必須還得妥善安置。
幾萬人啊，怎么才能讓他們踏踏實實不禍亂地方呢？唯一的辦法就是工作，具體講就是讓他們從士兵變成工人。
別看這些人打仗不合適，放到工廠里卻是絕對的青壯，甚至比招收的流民更適合。畢竟受過多年訓練，習慣了集體生活，懂得令行禁止，只要善加引導和管束還是能用的。
至于說其中有少數兵痞改不掉老毛病，不愿意出力氣干活咋辦。太好辦了，此時可沒有勞動法，誰敢不聽號令，等待他的就是不見天日的礦洞和有毒有害的苦役，待遇和戰俘同等，一直干到死也無出頭之日。
景陽九年二月，皇帝下旨新建京營禁軍，曰陸軍。原海軍陸戰衛指揮使李如樟遷進陸軍總督，下轄20個營，總計三萬人，建衙前軍都督府。
新設總參謀部，下置參謀若干，六部九卿、司禮監掌印、陸軍總督、海軍總督加御前參謀軍機銜，戰時與皇帝共議陸軍指揮調派，建衙后軍都督府。
由于京營廢弛、衛所羸弱，故裁撤五軍營、三千營、神機營以及前軍都督府、后軍都督府，所轄衛所軍務由左中右都督府分擔。
這兩個新部門的設立，標志著景陽皇帝已經成功抓到了兵權。不過和以往的皇帝大權在握不太一樣，陸軍的指揮權并不在皇帝一個人手中，而是歸于總參謀部。
具體講是由十二名御前參謀軍機大臣與皇帝共同決定，沒有超過七票同意任何人也無權在大明境內調動陸軍，包括兵部。
但皇帝享受特權，比如說御前參謀會議只能由皇帝發起，且有一票否決權。也就是說即便十二位御前參謀軍機達成都同意，只要皇帝不同意，陸軍還是無法調動。
再比如說在對外作戰時皇帝享有特權，可以不征得參謀軍機大臣的意見直接調動陸軍參戰。不過也有限制，連續兩次作戰失敗或者入不敷出，這個特權隨即失效。
為什么要給皇帝特權，又為什么加上如此怪異的限制條件，文武百官大部分都能理解。歷史證明皇權過強不是好事，對外戰爭對于頻繁也不是好事。
但大明武備廢弛又是事實，好像只有皇帝能改變。為了不讓皇帝大權獨攬，又能練出一支強兵，才不得不弄出來這么一堆條條框框加以制衡。</p>