雖然林平安還是沒有答應入仕，但是當帝辛就國策詢問他的意見時，林平安也給出了自己的意見，這讓帝辛心里很是欣喜。他相信，只要他持之以恒，林平安遲早會答應他的邀請，入仕為官的。
此后帝辛時不時的就會帶著姜王后與黃妃、楊妃、聞仲、孔宣、商容、黃飛虎等嬪妃親信跑到林府打秋風，在林府商議國策，同時向林平安詢問治國之策。
而林平安每次也都會給出一點意見，比如用郡縣制取代分封制。
郡縣制最大的好處是加強中央集權?。郡縣制通過垂直管理地方，地方官員由國王直接任免，這種制度可以使得中央能夠有效控制地方，維護國家統一，防止地方諸侯與貴族的勢力尾大不掉。而且郡縣制廢除了世襲特權，地方官員的任免權掌握在中央手中，避免了諸侯與貴族勢力對政權的威脅。而且這種制度為政治穩定提供了保障，也為經濟發展創造了條件。
林平安還建議帝辛可以逐步給一部分有功勞的奴隸平民的身份，提升奴隸工作的積極性。
除了郡縣制與逐步取消奴隸制之外，林平安還建議帝辛實行車同軌、書同文。為了支持帝辛的改革，林平安還特意給了他造紙術與印刷術，讓他更加方便培養管理人才。
帝辛獲得造紙術與印刷術后如獲至寶，立即把造紙術與印刷術交給聞仲與商容來負責。
此外林平安還給一些可以增強國力或軍隊實力的技術給帝辛，比如曬鹽法與精鹽提煉技術，比如伐木鋸、諸葛連弩、云梯、投石車、攻城車等等。
林平安的好東西實在太多了，每一次林平安拿出一點技術都會讓帝辛如獲至寶，以至于帝辛與聞仲等人經常往林府跑，希望能從他那里挖出更多有價值的東西來。而林平安在把這些技術交給帝辛之后，就再次離開朝歌，開始游歷天下。
時間不知不覺間已經過了五年，在這五年中，殷商的直屬領地中發生了翻天覆地的變化。殷商國力經過五年時間的發展，至少增強了數十倍，甚至上百倍。最大的變化是如今殷商國庫充盈，雖然奴隸比五年前多了十幾倍，但糧食的價格不僅沒有上漲，反而下降到原來的三分之一，不僅國內百姓安居樂業，連奴隸都能吃飽喝足，臉上都出現了肉色。而與之相比，則是諸侯國因為失去了大量的奴隸與勞動力，國力越發弱小。
而且在這五年中，殷商的正規軍隊也再次擴充十萬人，其中兩萬是騎兵兵種，三萬戰車兵，還有五萬是步甲兵。而且這十萬軍隊手中拿的全部都是鋒利的鐵制武器或者鋼制武器。
此外，在這幾年中帝辛還修建了四條長直道，從國都朝歌向四方的諸侯國延伸。往東的長直道，因為姜王后的原因，甚至直接穿過了東伯侯姜桓楚的領地，直達東夷地界。有了這四條長直道，若有需要，商國的騎兵與戰車兵數日之間便可從國都趕到各諸侯國的領地。
雖然為了修建這四條長直道，帝辛發動了上百萬奴隸，被不少朝廷大臣，比如比干、箕子、微子啟等人與西伯侯、還有四方的諸侯們罵他好大喜功，但這些罵名根本影響不了帝辛的決定。而且帝辛還聽取了林平安的建議，不僅給奴隸吃飽喝足，甚至還承諾等長直道修建完成，便擇其優者取消奴隸的身份，給他們平民的身份，讓這些奴隸們對帝辛可謂是感恩戴德，更加擁護帝辛。
除了修路的奴隸，帝辛還向加入軍隊的奴隸們承諾，若是他們立下足夠的戰功，也可以用戰功來換取平民的身份，讓軍隊的奴隸軍們士氣高漲，恨不得立馬加入戰場殺敵立功。由于奴隸軍們求戰心切，從第三年開始，帝辛就不得不分批讓新軍開拔，前往東夷戰場。
兩年時間，這些裝備了新式鐵制武器的奴隸軍殺得東夷的貴族哭爹喊娘，只用了兩年時間就讓帝辛的直屬領地擴土一倍以上。而且這些新占領下來的土地，帝辛并沒有分封，而是采納了林平安建議，設立了郡縣，由朝廷直接控制。
“師父，我們這是去哪里？”從北伯侯崇侯虎的領地通往朝歌的長直道上，一位豆蔻少女問赤瞳背上的林平安。
“去朝歌。”林平安道。