文彥博倒是沒有議論榷鹽的禁廢。
他只提了幾個小小的建議。
他說老臣聽說，密州的日照鹽場、登州的蓬萊咸泉鹽場、明州的鄞縣鹽場等，近來產鹽日多，老臣以為，朝廷應該重視起來，應該在這些鹽場附近設立監司，建立市、鎮，以供商賈往來，并供朝廷管理、收稅。
趙煦點了個贊后，就轉發給了都堂。
都堂宰執們，只能硬著頭皮，在這些鹽場設市。
市，自古就是一個商業概念。
在鄉村叫草市，在城市叫市井。
入宋之后，隨著商品經濟的發展，市、鎮等行政單位大量出現。
并且，居住在市、鎮以及城市的百姓，也有了新的身份城郭戶。
城郭戶和鄉村戶，開始分離。
兩者，開始出現了顯著的分野。
比如說，城郭戶不交兩稅，不納租賦。
他們交商稅、牙契稅房產稅是的，城市居民在大宋每年都需要交房產稅。
所以，在大宋，民間的田地，有千年田八百主的說法。
城市里的宅邸，也是無定主。
一旦子孫不孝，再富貴的人家，也會家道中落。
譬如說，趙煦剛剛即位的時候，有司不是說找到了昭憲杜太后的后人嗎？
堂堂太祖、太宗的生母的嫡系后人。
早在數十年前，就已經離開了汴京，去了邊塞謀生。
要不是趙煦新君即位，有司想起來，需要找開國太后家族來當吉祥物。
杜家人再過一代，就要和庶民無二了。
扯遠了。
回到鹽的問題上，在趙煦借著文彥博的嘴，逼著都堂將密州、登州、海州、明州等地新開的或者那些過去就已經存在，但如今已經擴大了生產規模，且采用了曬鹽法的產鹽地，設為市后。
就等于在官方層面，承認了這些鹽場的合法性。
允許這些鹽場的鹽，合法的流入市場。
同時也承認了，當地的鹽工、鹽商是城郭戶，鹽田則屬于房屋、店宅、作坊一類的商業地產。
從而將他們從鄉村戶里剝離出來。
卻，沒有劃定銷售區域，也沒有規定官府榷鹽政策。
按照大宋社會的理解，只要朝廷不禁榷，那就可以敞開了賣！、
于是，原本還要偷偷摸摸的漕司官兵和東南、京東的私鹽販子們，現在光明正大的夾帶海鹽和魚干，運到各地，公開銷售。
而戶部，在看到這些情況后，直接躺平。
也不爭什么榷鹽不榷鹽。
當然，這也是因為趙煦放出了一個讓戶部垂涎欲滴的東西榷糖！
比起鹽，糖無疑利潤更高，也更好管控。
只要抓住上游，就可以躺著收錢，還不用擔心被人戳脊梁骨，引發社會矛盾鹽，沒有人能不吃。
但糖，可以不吃。
看似這是缺點？
但實則是優點。
因為，大宋商品經濟發達，城市有消費能力的人群很多。
而糖又具有上癮性。
吃過一次，就想吃第二次、第三次。
今年正月以來，汴京蔗糖與霜糖的熱銷，證明了糖的遠大前途和在財政上的貢獻。
于是，現在的戶部也不管榷鹽的事情了。
章衡帶著戶部度支司，直接撲到了糖業上。
如今正在和開封府爭奪汴京賣糖所的管轄權。
同時也在和各家外戚打嘴炮官司，想要制定一部律法，將糖的銷售，納入戶部專賣與監管下。
郭忠孝來到趙煦面前，將文彥博寫的劄子，呈遞到御前。
趙煦接過來，只掃了一遍就笑了起來：“要不說，家有一老，如有一寶！”
“太師真乃國家棟梁，社稷支柱也！”
于是，拿起筆就在文彥博的劄子上做了批示：太師之議甚好，請申國公召集相公們集議，拿出具體方略來！
然后便將這劄子，交回郭忠孝，命其謄抄后，分送兩宮與都堂。
而文彥博的這個劄子，主要說的，就是一個事情。
廂兵的管理問題！
文彥博在劄子里，先是回顧了大宋廂兵的管理歷史，贊頌了列宗列祖的圣哲明見。