“但是單以長城來算，也在五百里左右。”
這讓朱由檢有些嘆氣了，五百里說遠不遠，如果是在內地，完全能派軍隊過去。
但是河套與寧夏、延綏之間隔的是沙地，在當前這個局面，大明想要越過沙地支撐在河套的軍事存在，將會是無比巨大的花費。
別說如今受災的陜西撐不起，就是整個大明，都很難拿出這筆軍費。
所以他思考之后說道：
“河套要留出一塊地方作為都護府直屬衛所土地，其它地方都可以分封出去。”
“歸化那邊也是一樣，只要能夠保障長城防御，五百里限制可以稍微降低到三百里。”
“在此之外的地方，都可以分封出去。”
稍微放寬了分封地方的要求，朱由檢又下令道：
“告訴眾將士奮勇立功，他們打下來的地方，至少有十分之一可以作為將領封地、十分之一作為士兵土地。”
“他們只要有能力自己打仗，都允許在草原上統領一支軍隊。”
“陜西和山西的流賊……”
頓了一下，朱由檢道：
“那些流賊首領，也允許他們接受招安出塞。”
“立功后可以獲得爵位和領地。”
這讓群臣嘩然，覺得皇帝對他們太寬宏。邊防部長劉遵憲道：
“陛下，朝廷的封賞要給有功將士，不能給造反的流賊。”
“否則臣恐有人效仿，讓整個天下都動蕩不安。”
其他大臣也紛紛勸諫，認為不能給流賊太好的條件。
朱由檢聽著他們的議論，微微點了點頭，決定道：
“流賊立功，降低一等對待，作為對以前罪行的贖罪。”
“但是在成為爵士后，以后要一視同仁。”
“這是一條特殊政策，只針對沒有大惡、主動接受招安的流賊。”
“如果對招安三心二意、甚至在接受招安后降而復叛，那就前罪并罰，以后堅決剿滅。”
“袁卿，你是戡亂救災委員會的主任，要和各地督撫制定出完善的招安辦法。”
“目標就是減少內亂，把他們引導向外。”
袁可立領下命令，其他臣子也沒什么話說了。他們都知道皇帝的策略，就是把內憂向外轉移。
江南的事情如此，西北也是如此。甚至之前的移民，都是這個策略。
在結束了對這件事的討論后，朱由檢和一眾樞密大臣又商討起了督撫調換的事情。
如今已是八月，山西、寧夏等地的巡撫和護軍使，都到了需要更換之時。
朱由檢向他們道：
“按照之前定下的任期，今年有川貴總督兼貴州巡撫、寧夏護軍使、山西巡撫、河南巡撫、順天巡撫、登萊巡撫、江西巡撫、浙江巡撫、安徽巡撫、湖南巡撫需要更換。”
“那些不在戒嚴區域的督撫先不說，川貴總督、寧夏護軍使、山西巡撫，諸位有何人選？”