一眾樞密大臣商議之下，辛未方案的框架，逐漸顯現出來。
總體來說，就是為遼東軍隊決戰，創造最有利的態勢。
袁可立和孫承宗這對老朋友，調動了所有能調動的力量，準備打好這一戰。
會后，負責制定具體方略的參謀部長楊嗣昌，私下里向袁可立道：
“袁公，一戰而定勝負，風險實在太大了。”
“為何不再等兩年，等新武器裝備了再說？”
袁可立嘆了口氣，說道：
“我們能再等兩年，其他人能等下去嗎？”
“遼餉每年都要五百萬兩銀子，背著這個負擔，新武器什么時候才能裝備上？”
“別說皇上對遼東軍隊花這么多銀子不滿，就是后勤部、裝備院的官員，對此也有怨言。東江、朝鮮等地，更是怨氣沖天。”
“這一戰無論勝算有多大，都是必須要打，讓遼東軍隊給天下人一個交待。”
“否則就按朝廷命令裁軍，把軍費用于其他方面。”
楊嗣昌聞言默然，對此不太贊同。
在他看來，只要熬過這兩年，大明的局勢就會大有改觀。
只需要暫時增加兩年稅收，就能把新武器快速裝備上去。
可惜當今皇帝增加新稅種的同時，對受災地區一直都在減稅，還花費大量錢糧用于移民和救災。導致朝廷的財政收入處于緊張狀態，無法挪出更多的錢做軍費。
如果能把用于移民的百萬兩銀子和糧食用于練兵，他覺得效果一定更明顯。
說著這個想法，袁可立搖了搖頭，向他道：
“你啊，在治國上還是稚嫩了。”
“皇上為什么花費這么多錢糧用于移民和救災？是因為天災之下如果不給災民活路，他們就會造反。”
“這種內憂對大明來說才是更要命的事情，反而建虜那邊，只能說是外患。”
楊嗣昌對此不解道：
“外患就不如內憂嗎？”
“下官以為建虜兵強馬壯，遠勝西北造反的流寇。”
“那些流民軍只要有三千精銳就能擊破，實在稱不上多么大的憂患。”
袁可立身為戡亂救災委員會的主任，對大明當前的情況更了解，反問楊嗣昌道：
“文弱不會以為，流寇一直就是這個規模吧？”
“若非皇上把災民一直往外遷徙，那些人就會被流寇裹挾。”
“現在流寇是不堪一戰，但是如果殺之不絕，打上幾年仗后他們還會這樣嗎？”
“大明最大的憂患從來不在外面，而是在于內部。”
“只要內部治理好了，朝廷錢糧充足，民眾勇于參戰。大明什么樣的敵人勝不了，區區幾萬建虜又何足道哉？”
這番話聽得楊嗣昌若有所思，低聲向袁可立道：
“皇上同意遼東軍隊去打，也是為了解決內憂吧？”
“說實話，對于遼東裁軍這件事，我的心里一直有些不安，怕遼東鬧出兵變來。”
“咱們都知道鷹揚軍現在的戰力，那些遼東的人可不知道。他們可不會因為區區三千鷹揚軍，就嚇得不敢鬧兵變。”
“若真鬧出事來，只怕朝廷上下都不好看。”
“送他們走上戰場，確實是裁軍的好辦法。”
袁可立就是以這個理由說服皇帝的，但是面對楊嗣昌，他卻不能承認。對此不置可否地道：
“無論如何，這件事都是遼東將士提出的。”