這樣的人在選舉時歸于哪一類，也是劉理順如今思考的問題。
他在摸索新的選舉方法，爭取讓議會盡可能地表達民意。
當然，這些都是以后的事情，現在的劉理順，更關心地是自己的新區，有沒有都置換為官田：
“皇上已經允許，在吳淞江兩岸建立新區。”
“新區一共有三個：蘇州府吳淞江所改為的吳淞區，寶山所改隸松江府改為寶山區，以及上海縣改為的上海區。”
“吳淞區和寶山區的荒地多，土地都置換成官田。”
“上海區則允許有私田，甚至用上海的官田和吳淞、寶山換。”
“皇上打算用這三個區試驗一下，哪種辦法最適合工商業發展。”
“這三個區的定位，都是工業城市。”
這是朱由檢對劉理順的設想做出的批復，實際則要更復雜些，因為涉及到行政區劃調整。
三個新區將以方便交通原則重新劃界，大體以吳淞江為界，西面、北面歸吳淞區，東面歸寶山區，南面歸上海區。
還有就是新區的防務，將歸橫海衛改為的羽林后衛負責。這個衛是親軍衛所之一，屬于太子十衛。
南京衛率府的官員，以后會常駐在這里，幫皇室掌控新區——
可以說，朱由檢在規劃新區時，已經認識到新區的潛力。完全把新區當成后世的上海規劃，從源頭上掌控這里。
為此，他還以橫海衛缺編為由，把吳淞江所和寶山所并入羽林后衛，在軍事上掌控此地。
劉理順更是他派出的重將，用這個自己登極后親自撿拔出的狀元，幫自己建設、掌控好新區。
為此，劉理順可謂殫精竭慮，甚至破了不在考試前見考生的規矩，調解張溥的雇工協會和蘇州士紳的爭端。
這些蘇州士紳在看到鄭家規模龐大的船隊、以及鄭氏族人的豪富后，很多家族已動了心思，打算派族人去海上經營商業。
那些原本就做海貿的家族就更不用說了，他們在看到航海圖后如獲至寶，打算去更遠的南洋，擴大自家產業。
原本虛幻的南洋，隨著鄭家船隊的到來變得清晰起來。
很多江南士紳都認識到：海外天地廣闊，一切大有可為！
這讓他們的態度更加軟化，在劉理順這位狀元主考官的勸說下，很多人配合上交了官田、捐納爵士爵位。
釋放奴婢的事情也有了轉機，很多家族為了開發海外領地，直接向家中奴婢許諾，只要隨著他們去海外開藩，在海外當他們的軍民戶，就可以直接成為公民。
而且公民身份還不止有一種，他們在成為大明公民的同時，還能成為藩屬國公民。
如果在開藩時立下功，甚至能成為世襲軍士，作為他們的世官——
在海外，世襲軍士的地位相比中原要高一些。
因為世襲百戶等世官，能轉為世襲爵士。
所以世襲軍士在這些封地貴族麾下，地位就相當于以前的世官。
這些在海外能建立一到數個百戶所的世襲爵士，打算將家中有能力又忠心的世仆，轉變為自己的世官。
雇工協會的吸引力，也因此變得大減。新投奔的奴婢越來越少，甚至有一些奴仆回去。
張溥對此也沒有阻攔，因為他也沒打算一直在雇工協會干下去。
在經過初期的激情后，變得越來越龐大的雇工協會涌現出了不少能人。其中就有一些對張溥領導雇工協會有非議，認為他不是雇工或奴婢，最多是母親曾做奴婢而已。
張溥懶得和這些人計較，在劉理順勸說下把心思轉到科舉上。很快就按雇工協會的集議決定，和蘇州士紳達成協議復工。