“滁州、和州的歸屬爭議，就是由此而來。”
說著，他用手蘸水在桌案上簡單繪了一幅地圖，向黃道周道：
“你看，這是應天府，北面是滁州，再北面是鳳陽府。”
“滁州、和州這兩州，可以說是夾在兩府之間。”
“如今朝廷要取消州級，黃先生你說這兩州的人，是愿意并入應天府，還是并入鳳陽府？”
這個問題，引得黃道周深思起來。
按照常理來說，滁州、和州的人，應該愿意加入應天府。
畢竟是南京所在，是大明最繁華的府之一。
但是應天府的財政存留比例是二成，遠遠不如鳳陽府的五成。從這個角度來說，似乎加入鳳陽府更劃算。
黃道周自忖就算自己在兩地當官，也對此難以決斷。
難怪皇帝派史可法南下，去兩地組建議會，讓當地民眾表決。
想著皇帝這個舉措，黃道周佩服道：
“從來都有人說民意，但是民意是什么，卻沒人能說清楚。”
“陛下設立議會，讓四民選舉代表投票表決，當真可以稱得上重民意。”
“開辦國會這一點，黃某是佩服不已！”
這是他對皇帝的各種改制中，最贊同的地方。
也是他遭到民眾抵制后，就反思自己的原因。
作為一個有抱負的儒家士人，他不能忽視民意。
如果自己的作為和民眾產生沖突，他就應該要反思是不是自己做的不對。
抱著這個想法，他當然很贊同當今皇帝設議會。甚至還覺得各地建議會的速度太慢，應該加快建立：
“滁州、和州需要建議會，其它地方難道就不需要了？”
“我看蘇州才是最需要的，它的秋糧存留二十萬石，幾乎相當于兩個鳳陽府的秋糧。”
“必須設立議會監督，避免蘇州府官吏據為己有。”
史可法對此笑著道：
“蘇州府的議會，確實應該建立。”
“不過如今的當務之急，還是在滁州、和州建議會。”
“這兩地的歸屬情況，是不能繼續拖下去了。”
“不然明年的會試，都有很大麻煩。”
黃道周初時不解，在想到會試的分卷后，陡然明白過來：
“南直隸的鳳陽、廬州、安慶三府，還有滁、徐、和三州，在會試分屬于中卷。”
“如果兩州選擇歸屬應天府，兩地士子還得改變分卷。”
談著這件事情，黃道周感嘆道：
“如此說來，兩地的士子，應該是傾向于歸屬鳳陽府。”
“這樣不但存留的賦稅多，還能留在中卷。”
“否則分屬應天府劃給南卷，就不知什么時候才能考上了！”
相比中卷來說，南卷的壓力要大得多。
滁和二州選擇分屬鳳陽府的理由，可謂又多一重。
史可法對此點頭道：