然后他把話題又拉回來，說道：
“一個兵備道所轄區域，至少要有一個滿編衛。”
“這個衛的軍士和軍戶加起來要超過五千人，擁有一千以上常備兵力，并且要有隨時擴充為三千人的能力，組成兵備道直轄的營。”
“如果某個兵備道連一個滿編衛都沒有，那就合并裁撤，直接由省都護司管轄守備區。”
“但是各省必須保留至少一個兵備道，只受當地都護司監管，由朝廷直接管理。”
這是朱由檢仿照后世的軍分區、警備區設立的機構。
守備區可以看作軍分區，兵備道可視作警備區，以后只在要地設立，擁有相對獨立的地位。
例如四川的重慶、湖北的襄陽，都可以設立兵備道，直接受朝廷管轄。防止都護司完全掌管一省軍事，帶來不測之禍。
同時，朱由檢不止按地方行政區劃設立守御衛所，還要按交通要道，增設朝廷衙門直屬的衛：
“河流、運河沿線，需要設立河漕衛，負責航運和疏浚河道，還有防汛等任務。”
“同時要作為各地河道衙門、漕運衙門的直屬兵力，在地方發生變亂時，第一時間派出兵力。”
“鐵路的作用以后不遜于航運，要和驛道的驛卒整合，沿著道路旁邊的土地屯墾，沿線設立鐵道衛。”
“例如朕調出京城負責京津鐵路和京津公路的羽林三衛，就可以看作是鐵道衛。”
“以后這樣的衛所還會更多，要沿著鐵路和驛道遍布全國各地。”
“鐵道衛由太仆寺和地方行太仆寺直管，負責道路的修建和維護，在戰時作為工兵。”
這對太仆寺的實力，明顯是極大增強。
陳奇瑜激動領命，感覺他這個太仆寺卿，權力越來越接近一部尚書。
鐵路修建得越多，他也會擁有越大的權力。
群臣對河漕衛沒有什么看法，因為航運疏浚、拉纖等事，都是一個苦差事，需要用衛所士兵。
但是對鐵路也專門設立衛所，他們就不太理解了。兵部右侍郎熊明遇道：
“驛卒管理自有制度，何須設立鐵道衛？”
“讓太仆寺帶兵，豈不荒廢本職？”
實在看不到鐵道衛的必要性，認為無需設立。
眼看群臣大多這個意見，朱由檢也沒爭執，說道：
“鐵道衛設立的必要性，以后你們就知道了。”
“陳寺卿先把京津鐵路修建出來，展示鐵路為何需要設立衛所。”
“至于驛站的驛卒，今后必然是要規范管理，讓他們作為守衛兵力。”
“還有信號塔上駐守的通信兵，也要納入衛所管理。”
鐵道衛的作用現在不明顯，以后卻會很重要。大明朝廷能夠順著這些大動脈，牢牢掌控各地。
如果說地方衛所是“塊”的話，他們就是可以說是“條”，屬于朝廷機構垂直管理，增加朝廷對地方的掌控力。
這些衛所的設置，還是朱由檢為安置世官，所做出的努力。
除此之外，還有將來海外、塞外開發，可以設立屯墾衛。就像現在京城周邊的興州五屯衛、營州五屯衛一般。
廠礦建設和保護，可以設立廠礦衛。就像朱由檢安排涿鹿和通州的衛所負責兵工廠一般，今后重要廠礦，同樣可以設衛所。
山林衛同樣也有必要設立，負責采伐和種植樹木、防備山火等