每年的二月選官,都受到很多官員期盼。
因為官場上每一個位置的調動,都會讓很多官員得到升遷之機。
但是今年的二月,就沒有多少官員期盼了。
因為這一年又逢巳亥,是一個京察之年。
皇帝早已決定,在己巳年的二月選官前,對京官進行考察。把不稱職的官員罷免了,然后再任命新官員。
京察是大明的慣例,始于成化年間,后來形成定例,在巳、亥之年舉行。
在京察的時候,吏部會同都察院,考察兩京五品以下官員。四品以上官員自陳,由皇帝親自裁決
這也是大明的皇帝至今仍掌握罷官權的原因,有明確的制度保障這個權力。
只是之前的萬歷皇帝怠政,把京察的權力下放給了臣子。
東林黨和齊楚浙黨用京察相互攻訐,演變成劇烈的黨爭。
而且把京察制度也破壞了,在京察中被罷免的官員,能夠在朝堂大臣的保舉下重新起復。
這導致在京察中被罷免的,也會想辦法謀求起復。黨爭越來越激烈,每次都牽動朝野。
朱由檢有感于這種亂局,把京察權力重新收了回來,親自任命官員,負責己巳京察。
這也是之前解除戒嚴時,他制定的很多臨時政策,被轉變為正式決議的原因
實在是有京察這把利劍在頭頂上懸著,群臣大多都不敢反抗皇帝。
按照定職能、定機構、定編制的辦法,朱由檢首先組建了京察委員會。
任命吏部尚書楊景辰為京察委員會主任,吏部左侍郎韓日纘、吏部右侍郎李若星,以及都察院左都御史王永光、右都御史成基命、僉都御史劉宗周,被任命為委員,協理京察事務。
錦衣衛也參與其中,以衛尉寺的名義提供協助。
按照京察的慣例,要考察年老、有疾、罷軟無為、貪淫、酷暴、素行不謹、浮躁淺露、才力不及八個項目,罷免相應的不合格官員。
朱由檢對老疾貪酷這四項沒有什么意見,它們的標準比較確定,凡是沾上的官員,都可以一票否決。
但是罷軟無為、素行不謹、浮躁淺露、才力不及這四項,標準就不太確定了。
如何評判它們,負責京察的官員有很大的自由裁量權。
為了更便于量化考核,朱由檢按照“禮義廉恥”這四維,提出了四維考察。
要求所有官員不分品級,都要自我考察。然后由京察委員會審定,給出相關結論。
其中禮這一點,主要指的是禮法。
被查出違法犯罪的官員,這一條自然不合格。
對于合格的官員,也有更高的要求。
朱由檢根據禮的對象,劃分為孝悌敬慈四類。
孝是針對長輩,尤其是父母祖先。
悌是針對平輩,是否和兄弟和睦。
敬是針對妻子,是否和妻子相敬如賓,有沒有不尊敬妻子、甚至家庭暴力等行為
嫖娼這一點也被劃了進去,即使在營業區內嫖娼不違法,對官員來說也劃分為不尊敬妻子的行為。
慈是針對晚輩,是否尊重子女意愿、對子女盡到了教育責任
將來會制定義務教育法,規定所有未成年人都要接受教育。
裹腳和限制女兒接受教育等行為,都會被視為陋習。
而且子女成年后,還要尊重他們的意愿,在婚姻等大事上,擁有決定的權力。
可以說,這是一整套的移風易俗禮法,朱由檢讓劉宗周加入京察委員會,主要就是評判“禮”。