孔貞運此時就認識到皇帝讓宗藩派駐代表、組成宗室代表大會的妙處，這是讓所有的宗藩都參與秩序之中，主動壓制有野心的人。
否則壞了秩序，大明什么時候受到崛起的藩國威脅不好說，那些臨近的藩國，會首先遇到威脅。
所以，孔貞運此時已經有了想法，那就是讓所有的藩國都向京城派駐代表，組成藩國代表大會。
他針對這點寫了一份奏疏，并且請求皇帝允許順天貴族派遣代表駐京，加強雙方往來。
朱由檢對這份奏疏頗為贊賞，讓孔貞運試著實行，先讓草原上的順天貴族，派代表來京開會。
孔貞運陷入了忙碌之中，除了派遣人員出使草原之外，還要為新組建的內藩部，尋找各級官員。
內藩部在他的執掌下，逐漸得到完善。
外藩部被皇帝任命張鼐和周永春執掌，主要負責的還是監護朝鮮，輔佐遼東戰事。并且按皇帝的要求，盡量把朝鮮化為內藩。
外交部則向各國派遣使臣，按照皇帝定下的策略，和葡萄牙、西班牙、荷蘭等國交往。
香山澳的葡萄牙商人，也在外交策略確定后，得到了大明朝廷的回復。
那些想要把滿剌加化為自貿區的葡萄牙商人，得知大明愿意接受滿剌加的內附后，都是非常高興。認為有大明的保護，能維護他們的利益。
但是大明皇帝的要求，讓他們很是為難。
二十萬人食用一年的糧食，大約需要百萬石。
這些糧食需要幾十萬兩銀子，對他們這些豪富的海商來說并不難。
難的是這么多糧食的聚集，需要整個滿剌加的配合。但是滿剌加化為自貿區這件事，只是一些商人的打算。
這讓他們心里，感到為難起來。認識到事情演變到這個地步，他們已無法控制。
“大明皇帝要求準備二十萬人食用一年的糧食，說明他打算遷移過去二十萬人。”
“這其中至少會有一萬軍隊，能夠輕松幫助我們守住滿剌加。”
“但是你們認為，大明占據滿剌加后，會仍舊保留我們的守備隊嗎？”
一位對大明懷著警惕的葡萄牙商人說道，認為將大明引入南洋，是在引狼入室。
滿剌加的葡萄牙守備隊只有260人，面對大明至少一萬的軍隊，根本無法抵御。
他擔心大明會解散葡萄牙守備隊，進而全據滿剌加。
他們這些葡萄牙商人在失去保護之后，就只能任由大明魚肉。
所以他的建議，是讓大明削減派過去的軍隊，只派去一千人即可。
但是這顯然是癡心妄想，另一位葡萄牙商人道：
“大明皇帝一言九鼎，說出的話不會改變。”
“他說二十萬人，就是二十萬人。”
“這些人可能已經準備遷徙了，我們只能接受，無法改變數字。”
“但是這么多人去滿剌加不是壞事，以后那里會更繁榮，不用擔心荷蘭等國侵占。”
顯然這是個樂觀派，也是滿剌加內附的推動者。
但是像他這樣樂觀的并不多，很多葡萄牙商人，對大明在滿剌加占據絕對優勢后，是否會遵守協議存在疑慮。
畢竟這種事情在西方十分常見，大明在滿剌加的實力強大后，就會有更多的要求。
所以他們商討之后，決定讓大明做出保證，滿剌加自貿區的設置，以后不會改變。
對于這點，從香江島那邊趕來，負責和香山澳葡萄牙商人談判的馮銓道：
“滿剌加自貿區是陛下金口玉言定下的，絕對不會變動。”
“如果你們不放心，陛下可兼任自貿區的領主，授權自貿區議會管理。”
這個要求，讓葡萄牙商人驚喜，一位葡萄牙商人道：