所以他對這件事很重視，和很多有資格參加廷議的大臣交流，摸清他們的態度。
在得知很多人反對的并不是陜西戒嚴，而是孫傳庭的都司衛所化提議后，他向這些人道：
“即使陜西戒嚴，陛下也不會對陜西的事情完全獨斷。”
“遼東和貴州都在戒嚴，陛下有因為戒嚴令，就無視群臣的意見嗎？”
對于這件事情，群臣是肯定的。當今皇帝雖然有些攬權，卻更舍得放權。
除了海外的事情，遼東和貴州這兩個戒嚴區，皇帝更多地是交給前線大臣決斷。
在袁可立一再勸說下，很多大臣雖然懷著疑慮，卻還是通過了陜西戒嚴提議——
畢竟這是皇帝早就提出的，皇帝又早就預測了陜西旱災的嚴重性，甚至預測接下來十幾年都會發生旱災。
在不能否認這件事的情況下，他們只能同意戒嚴，預防陜西變亂。
袁可立拿到這個結果后，立刻上報皇帝。
朱由檢十分喜悅，因為這代表著，他獲得了處理陜西事務的全權。以后陜西如何治理、陜西官員怎么任命，完全由他說了算。
在聽到袁可立代表群臣請求，不能完全按孫傳庭的意思把整個陜西變成衛所、要保留陜西三司后。朱由檢結合群臣的意見和自己之前的想法，在陜西地圖上涂涂畫畫，決定道：
“陜西三司保留，但是甘肅那邊的陜西行都司，以后改稱甘肅都司。”
“由甘肅總兵負責甘肅都司的衛所軍隊，甘肅巡撫改稱護軍使，建立護軍府理政。”
“寧夏同樣如此，寧夏總兵負責軍令，寧夏護軍使負責政令。”
這兩個地方原本就是衛所，如今是進一步明確權責，由總兵處理軍務，護軍使處理政務。
由于護軍使和提督平級，比總兵略高一點，實際是護軍府權力更大，和這個職位由巡撫改來相匹配。
所以這個改變，對于巡撫和總兵來說，地位上沒有變化。差別是巡撫改成護軍使后，可以設立護軍府。護軍府下面可以設置政務署、廷尉署、衛尉署等衙門，治理更專業些。
而且護軍使是兵部提名、九卿廷推，增加了兵部的權力。
袁可立對這種給自己增加職權的事情，自然不會反對。他指著延綏問道：
“延綏災情最重，要全部改為衛所嗎？”
朱由檢點了點頭，說道：
“這一帶人口本就少，更適合用衛所治理。”
“朕打算把延安府和慶陽府各縣改為軍民衛，以后再根據需要，決定是否設立軍民府。”
“如果延綏總兵和護軍使有能力管轄各衛，可以不設府一級。”
對于陜西一個巡撫管幾個府和衛，朱由檢早就不滿了。如今干脆取消府一級，讓護軍府直接管轄。
然后就是最重要的關中平原一帶，朱由檢的打算是，在鞏昌府以西設立隴西都司。把原本的臨洮總兵改為隴西總兵，設立隴西護軍使，負責管轄這一帶。
剩下的鳳翔府、西安府、漢中府，則留給陜西三司管轄，仍舊為陜西巡撫轄地。這是陜西最好的一片地方，也是精華所在。如果哪個地方會最后衛所化，那么一定是這里。
三邊總督的駐地平涼府，則和靖虜衛一起改為平涼軍民府，由三邊總督和陜西總兵直轄。
不過孫傳庭這個三邊總督，更重要的任務是救災。所以他大概率不會常駐固原，而是在西安等地。
朱由檢把孫傳庭和負責三省剿匪的楊肇基、楊鶴，還有改稱護軍使的延綏巡撫朱童蒙、未來的陜西巡撫等官員，都劃入陜西戡亂救災委員會，統籌陜西救災。
袁可立看著皇帝的劃分，暗暗點了點頭。雖然沒按孫傳庭的意思把整個陜西衛所化，卻也算成立了大部分。
尤其是各個都司和護軍府分設，避免讓陜西出現無法節制的大藩鎮。
但他最滿意的，是皇帝保留了陜西三司，這樣陜西的官員就不會裁撤，能減少文官的反對——
畢竟大部分文官之所以對衛所制不滿，是因為衛所中沒有他們的官位。
如今皇帝設立文官和文職軍官負責的護軍府，又保留了陜西三司，能夠最大限度地減少他們的不滿。
而且陜西三司的存在，還保留了把衛所轉為府縣的可能，代表著陜西不會一直以衛所治理。
這讓他對支持自己的文官，能更好地交待。(本章完)</p>