確定戶工二部要做出調整，但是現在卻很難執行。
因為現在是臘月了，已經臨近年底。很多官吏都無心做事，準備過年過節。
這是朱由檢所痛恨的一點，也是他想要確定法定假日的原因——
沒有正式假期，過節時官吏也有很多事情要辦，朝廷如果因為這點懲罰他們，會被說不近人情。所以不放假的后果，就是全放假。
朱由檢之前想把戶工二部的調整放在年后，也是因為這點。他知道過年的時候大部分官吏是無心做事的，很多事情根本就沒法辦。
但是畢自嚴在這個時候進京，提出的措施又要求對戶工二部做出調整，朱由檢只能把這件事提前，先在朝廷上確定大方向。
這也有一個好處，那就是年節之后，之前推舉的大學士、尚書侍郎會陸續進京上任，他們很可能對這些事情提出異議。
在年前把事情定下來，能夠減少變數，不讓那些人反對。
逼迫畢自嚴、郭允厚接受戶部調整后，朱由檢又說起了分稅制的事情：
“實行分稅制后，之前由地方負責的事務，以后就該由朝廷負責。”
“例如曾任宛平知縣的沈榜在《宛署雜記》中記載，宛平縣要負責詹事府、翰林院等衙門的筆墨紙張等用度，把這些物資給朝廷衙門送過去。”
“以后不能再這樣，流程應該是宛平縣上交稅銀，太府寺收取之后，存入順天銀行。再由戶部財政司確定各衙門的開支，劃撥到各個衙門賬戶上。”
“朝廷各衙門如果需要筆墨紙張等物資，就申報給工部商務司、把資金劃撥到商務司賬戶上，由商務司統一采購。少府寺能夠生產的，按成本價加價一成以內，直接從少府寺下屬工坊買。少府寺不生產的，再對外招標采購。”
“以后不可僉商，不可強制采買。所有采購不能低于成本價，招標后立刻支付定金，驗收貨物后在約定日期內全額付款。”
這是針對大明一個弊政的改變，是朱由檢了解京城盜匪來源時發現的。
大明不但沒有統一的稅務機構，也沒有統一的采買機構。各個衙門需要的東西，直接僉派鋪戶強制采買。
這其中的弊端自然很大，尤其是張居正實行一條鞭法、大量稅收由實物變為銀兩后，朝廷需要采買的東西就更多了。
大商人能賄賂官吏免于采買，中小商人卻沒辦法，只能根據官吏定的價格，把東西賣給他們。
帶來的后果，就是中小商人大量破產。
曾任宛平知縣的劉曰淑說過：“京民一遇僉商，取之不遺毫發，貲本悉罄。”
閹黨崔呈秀曾說：“報商為京師大患，富家巨室一經僉報賠累，立破其家。”
可以說，僉商強制采買是所有官員公認的，京城一大禍害。
尤其是萬歷年間中小商人大量破產后，不法官吏“僉京師富戶為商”，把這些人同樣整破產。
他們破產之后，依附的人隨之失業。導致京城的失業人口越來越多，有些人甚至淪為盜匪。
這種情況，朱由檢當然不能放任。在了解到京城盜匪的來源后，他就認識到必須廢除僉商政策，不能讓情況繼續惡化。
這是他在工部成立商務司，統一負責采購的原因。
這個決定，群臣一致稱贊。
停止采買是公認的明君舉措，皇帝主動把僉商和強制采買給廢除了，他們不可能反對。
朱由檢在他們贊成通過后，也立刻對內閣下令，要把這條旨意盡快下發到京城各個地方。要讓京城商民，過上一個安穩年。
工部有商務司這個采買機構，自然權力大增。但是還不等薛鳳翔高興，朱由檢又對工部做出限制，明確廢除他們的收稅職責：
“抽分竹木局等收稅機構，工部要轉交給太府寺稅務總署，對工商稅務全部收取銀錢。”
“以后工部所需要的竹木等建筑材料，由商務司統一采購。”
“所需要的款項，由戶部通過銀行撥付。”
抽分竹木局，是朱由檢在調整工部機構時，發現的一件很扯淡的事情。