冀縣，官舍。
“吾意以三輔、隴右為雍州，治長安，改河西為涼州，治姑臧。”
在平定隴右和河西四郡以后，劉璋對關中、隴右及河西的州郡劃分做出了布置，他的這般布置，有如三國曹魏時的關西州郡布置一樣，只是細節處略有不同。
先是，劉璋將關中和隴右放置在了一起，以壯大關中的聲勢。而河西四郡則如過往一樣，單獨作為一個大州設立，畢竟河西四郡偏遠難及，有什么大小事宜，當是本州刺史便宜處理為上。
劉璋的話一脫口，下面的文臣武將露出了深思的模樣，思考起了劉璋如此劃分州郡的原由，并深究其理。
不多時，法正應聲道：“河西，今者涼州之地，素來多有羌胡為非作歹，攻破郡縣，殘害庶民，非強卒悍將不足以鎮之，不知明公以何人為涼州刺史？”
法正對劉璋劃分雍涼的決定沒有做出質疑，單只問起了劉璋對新設立的涼州刺史一職的人選。
劉璋聞見法正的詢問，他搬出了他早已相中的人選：“涼州刺史，需文武全才，上馬可擊敵，下馬可治民，且于涼州著有威名……吾意以吳子遠為涼州刺史、都統五營兵馬，鎮于涼州。”
堂下眾人聽到涼州刺史的人選，大多人都是一副意料之中的模樣，他們在劉璋給出人選之前，其實就基本斷定了涼州刺史的人選。
除了吳懿，還能是誰呢？
吳懿作為劉璋麾下大將，多曾作為別部統兵征討，獨領一軍，非是那等沖陣的猛將、先登的悍卒，而是有似統帥類的人物。
因是如故，眾人料定，涼州刺史一職，十有八九落到討定河西的吳懿手中，而今從劉璋口中聽到吳懿二字，是故眾人未有訝異之色，視為理所應當。
在給出了涼州刺史的人選后，劉璋用手指輕輕敲擊案幾，數次后，他緩緩言道：“漢中、武都、陰平三郡，為秦蜀之通道，吾意從益州撥出漢中、武都、陰平，置于雍州之下。”
隨著劉璋此言一出，堂下眾人面色各異，有的人疑惑，露出深思的模樣，有的人看的通透，微微點起頭來。
‘犬牙相入，山河相制。’望著堂下眾人各色的臉龐，劉璋面露淡笑。
當下劉璋所據之地，以蜀地，即是益州最為富庶，人口極眾，出產豐阜，而劉璋視作都城的長安，所在的三輔之地，卻是人口凋零，百工荒殆。
這般情況下，如果把漢中，這個蜀地的門戶放在益州治下，稍有差池，出現蜀地和關中相沖的情況，對虛弱不堪的關中來說，欲舉兵向蜀，卻是難以進軍。
而漢中若是在雍州治下，和關中綁定在一起，蜀地失卻了門戶，就算蜀地的本土勢力有什么異心，也將受制于擁有漢中的雍州，成不了什么氣候。
劉璋的這手操作，是帝國統治的一條準則。
在劃分各州界限的時候，如果按照山川形便去劃分，也即是按照山川形勢、大江大河作為分界線去劃分州郡，這種劃分固然是清晰明了，容易厘清各州各郡的邊界。
然而用山川走勢、大江大河作為邊界，若一朝帝國衰落，州郡割據，山川、江河，這些易守難攻的天然屏障將使得朝廷無法輕易蕩定割據州郡的反賊，使得反賊能延緩時日，謀求坐大的機會。
如在歷史上，表里山河的晉地、作為盆地的巴蜀、四塞之地的秦地、負山阻險的嶺南，這些區域，都非常容易形成割據勢力，且是長期的割據。
所以犬牙相入、山河相制，成為了劉璋的選擇，他將漢中劃歸到雍州治下，使得漢中-——這座蜀地的門戶，不得和巴蜀相連，將蜀地的山川之險奪了去。
作為君主，劉璋一言既出，在沒有大的闕漏的情況下，他方才的話即是在不久后將成為現實，河西四郡為涼州，關中、隴右、漢中、武都、陰平為雍州。
自今日始，雍涼并立矣。