早在太宗皇帝晚年、先帝早年，就已經是聞名天下的大儒，哪怕拋開外戚的身份不談，一個博士官之類的二千石虛職，也還是擔得起的。
后來，以大將軍的身份平定吳楚七國之亂，竇嬰有了武勛傍身。
文名、武勛，再加上外戚身份，若非漢家自呂太后以來，對外戚子弟頗多防備，且太宗皇帝年間，章武侯竇廣國拜相失敗一事‘珠玉在前’，早在哪個時候，竇嬰其實就已經夠格做亞相御史大夫，并為擔任丞相做準備了。
而今，已經貴為漢相的竇嬰，無論是職務，還是傍身的武功勛，以及對軍事方面的了解，都足以讓竇嬰，有資格出現在這場關乎漢家未來的國家戰略會議之上。
真要說到起來，就竇嬰這么個身份地位，這場會議劉榮沒有主動召竇嬰與會，反倒是竇老太后，要好好揪一揪劉榮的耳朵了。
至于另外一位：太仆南皮侯竇彭祖，情況也相差無多。
——當朝九卿的身份，雖然不是‘非參加這場會議不可’的程度，但光憑這一個身份參加這場會議，也沒人會覺得什么不對。
尤其竇彭祖，還是九卿中，與軍事事務關聯相對較深的太仆。
雖然不像衛尉、郎中令那般，與國家軍事有著極為密切的關聯，卻也因掌天下馬政，間接影響漢家騎兵部隊建設的緣故，而和軍事事務有著不淺的淵源。
再加上本身，劉榮也不排除外戚參與國家大事——尤其現階段，還不覺得外戚群體‘非解決不可’；
對于竇嬰、竇彭祖二人的出現，劉榮也就沒覺得有什么不對了。
只臉不紅心不跳間，與兩位表叔打過招呼，并敷衍的解釋一番為何沒有召見二人，并對二人不請自來表示接受，劉榮很快便將議題擺上了臺面。
——軍臣老兒又是和親嫁女，又是讓右賢王伊稚斜兼任日逐王；
兼掌——甚至是重點掌控西域事務！
很顯然，這是要拿西域當血包、當回血的泉水，來和漢家打一場長達十數年，甚至數十年的拉鋸戰了。
更顯而易見的是：劉榮不想打拉鋸戰。
漢家的每一位公卿大臣，文官武將，乃至每一個有識之士，都不愿意和匈奴人，打這樣一場曠日持久，兩敗俱傷的拉鋸戰。
事實上，在任何兩個主權之間，占據戰略優勢，且戰略優勢必然會越來越大、早晚都會取得全面勝利的那一方，往往都不希望戰線延長，并最終演變為無休止、無止境的拉鋸。
——勢均力敵，才應該考慮如何取勝。
占據優勢，且隨著時間推移，勝算必定會越來越大，直到有一天能幾乎達到‘必勝’的高度，那需要考慮的，就不再是如何取勝，而是如何以最小的代價、盡快去的勝利了。
劉榮政治水平不低，但軍事層面，卻是不足以與此刻殿內，除竇彭祖以外的軍中將帥所媲美。
別說欒布、酈寄等國之宿將，亦或是韓頹當這種騎兵將領——就連竇嬰這么個在軍中‘鍍過一層金’的前任外戚大將軍，其在軍事方面的水平，那也不是劉榮能輕易碰瓷的。
畢竟再怎么說，竇嬰那也是正兒八經帶過兵，正兒八經把手底下的二十萬大軍，給調度的井井有條，沒有出大亂子的。
雖然整場吳楚七國之亂，竇嬰所部都沒有哪怕一級斬獲，也沒有參加哪怕一場最小不過的斥候遭遇戰；
但一場戰爭的洗禮，給竇嬰帶來的軍事層面的財富，遠不是劉榮窩在長安未央宮，搞幾舉沙盤推演，翻幾遍先賢兵書、前線奏報就能比擬的。
對于這種事，劉榮一向看的很看。