郡守升去長安，郡尉升郡守、郡丞升郡守，都郵升郡丞；
下一級的縣級單位，縣令升去郡衙，縣尉升縣令，縣丞升縣尉……
這種近乎病態的‘井然有序’，必然會造成官僚體系的固話，使其內部變成一潭死水。
縣令根本不需要努力工作；
只需要等郡守升去長安，自己就有機會上郡衙。
郡守也不用努力工作；
只要某個九卿位置空出來，自己就有機會升去長安。
在長安也同樣如此——九卿坐等熬死其他人，好輪到自己去做九卿之首；內史坐等丞相老死、御史大夫‘亞相轉正’，自己好去做御史大夫……
就像是排隊。
所有人都不語，只是一味地比拼誰更能熬、誰活得更長。
這顯然不對。
以壽命長短作為官員‘是否有資格擔任某一職務’的判斷依據，顯然是不對的。
但在封建時代，這是沒有辦法的事。
——首先，年紀大、活得久，必然意味著這個人，無論能力如何，至少有著豐富的經驗。
說難聽點叫資歷深，但絕大多數時候，資歷，往往也意味著熟練、穩重。
所以在這個時代，用為官年限來當做官員升職審查的核心依據，即是沒有辦法的辦法，也同樣是唯一行之有效的辦法。
比如：能在內史任上五年不出岔子，把內史打理的井井有條，那就可以考慮升御史大夫了。
你說為什么？
因為只有他，在內史任上證明自己‘不會太差’，而除他之外的任何人，都無法確定其下限有多低。
很多時候，封建時代的絕大多數事，看的都是下限。
——將軍不需要個個都具備衛霍之姿，但至少要人人都上過戰場、見過血，不至于搞出紙上談兵，外行指導黑行的笑話；
官員也不需要人均蕭何曹參，但至少要了解體質內部的基本嘗試，能較為妥當的處理自己的工作。
看似愚蠢，然實則，卻是這個時代成本最低、性價比最高的官員甄別手段。
而這，就導致了眼下，讓劉榮這個后世來客十分不爽，甚至暗下發起牢騷的狀況。
官僚群體被寵壞了。
他們自認為端上了鐵飯碗，而且根本不愁自己無法升遷，只需要好好養生、活得久些，早晚都能輪到他們升官。
而唯一能敦促他們不要躺平、不要純熬資歷的外在激勵：新鮮血液、內部流動性，在這個時代也根本沒有存在條件。
——在后世，萬千學子應試入仕，可謂是千軍萬馬過獨木橋，競爭壓力別提有多大；
可在這個時代——在如今漢室，別說是一個合格的儲備干部了；
就連能寫會認、有基本讀寫能力，以及邏輯思考能力的合格知識分子，都是各方搶奪的香餑餑。
能寫幾百個常用字？
——替人寫信，不比種地賺的少！
還能算算加減法？
——商賈能三顧茅廬，請你給他做賬房先生！