鄭玄是說以郡縣州制來對比斐潛，但是實際上可以反過來看。
作為西京最高領袖的斐潛，都有諫官專門提意見，那么地方各級郡縣，可以獨斷專行么
另外一個方面鄭玄雖然沒有明說，但是也隱晦的表示，你驃騎也知道這里沒有人主啊那么許縣搞出什么法規政令來，驃騎你是遵還是不遵就像之前的那幾件事情，你斐潛就吃了沒有諫官的虧，要不然許縣那邊有什么妖蛾子的號令，諫官一站出來噴，你驃騎自然就可以順水推舟而且還聲名無礙
結果大赦來了，斐潛只能拖，然后考正來了，斐潛也只能拖，可以拖一拖二，卻難拖三拖四啊，天天就會拖，雖然說拖也是一種華夏王道，但拖久了也不是個事。
甚至將諫官用得好了，還可以反過去，給許縣的那幫子人添點堵什么的
只不過么，同樣的，不管是什么事情，都有兩面性。
設立專門的諫官，當然有這個那個的好處，但是斐潛也要付出一定的代價，比方說之前鄭玄提出工商問題，女官問題，然后天天上書要輕工商、罷女官，下筆千言，口若懸河，在輿論上進行攻擊，那還不是自個兒給自個找不自在
斐潛捏了捏下巴上的胡須，開始權衡利弊起來。任何事情，都不可能完全沒有弊端，主要還是利弊之間如何取舍的問題。
鄭玄也不著急，也沒有出言敦促，在一旁安坐，眼睛也似閉非閉一般
整體來說，斐潛的許多理念和制度，都是經過歷史上的考驗的，也可以確定對于大漢而言，是比較先進的，但是并不是代表有了這些先進的制度，就一定會有療效，因為具體執行的地方官吏若不是真心服從，那么肯定有太多的手段，可以讓原本的好政策，變成了惡民擾民，甚至是敗壞國家朝堂聲譽的毒策
命令法規都是上頭下發的，地方官吏什么都不知道，有問題去找上頭啊
反正就抓住普通百姓不可能完全通達明白朝堂政令的漏洞，只做對自己有利的一面，擺出一副委屈的樣子來，等到逼迫得百姓拿出真正的條例法規戳到面前了，才恍然大悟一般，啊啦一聲表示理解出了一些偏差。
也不想想，當一個不是執法人員的老百姓，被逼迫的要比專門的執法官吏還要更懂法律的時候，是多么悲哀的一件事
那么斐潛既然已經決定了要走出一條新的大漢道路，也決心要知難而上，本身也愿意聆聽各方面的意見，為了集體的團結，也為了不驕傲導致誤事，那么諫官之設，又有何不可
這是主動用制度來約束自己的權力，肯定會因此而產生不少的麻煩，但同時，制度的完善，也代表著能夠將更多可能的失誤都扼殺在萌芽之中，這未必是一樁壞事。
更何況，為了能夠更有效的監督地方施政的問題，即便是自己多一些麻煩上身，又有什么不可以接受的
相比較而言，地方上的權利更需要，也更應該設立相關的職務監督體系。
斐潛之前的官吏監督系統，比較側重于事后，而諫官體系就相比較側重于事前和事中，這對于斐潛將來的施政，無疑是一個較大的進步和補充。
此前一是人才稀缺，二是為了行政方便，驃騎之下，統管文武，雖然司直掌監察之任，但主要是面對官吏個體的，而非督責整個政策的運行，且荀攸主要精力放在財政上，龐統主要放在軍事上，要讓他們再加上監督地方郡縣的事情，未免強人所難。
參律院是斐潛用來各種摻沙子的地方，自然不可能給與太多的權限，名頭很高，但是不給實權。直尹院是給女官鋪路，也才剛剛走上道，負擔也不能加得太重，否則容易閃到腰
所以，單獨從光祿勛這里設立諫議大夫這一條線出來，其實也不錯。
于是乎，斐潛看著鄭玄，一字一句的說道鄭公所言，確實有理。然則諫官之職，非持重之人難以任也，若入宵小之手，挾民之名而行私欲，借民之口貪圖私利，則實為百害也。故若設此職，非公望之人不可任。鄭公可愿勞于案牘，為民直言否