帶著大臣浩浩蕩蕩的走圈，走的是熱汗淋漓之后，啟站住了，身后的群臣就和碰碰車一樣的連串撞擊之后站住了腳跟，所有的人都看向了這個大明的主導者，這個政策施行利益最關切者。
“毛帥下一個。”這是啟的法，對于徹底放開邊貿的事情，既不不行也不行，但沒不行，那就等于是行了，不過是需要再考慮再研究下罷了，畢竟這是改變幾千年成法的大事，利弊關系一定要考慮周全。
吃的是有滋有味的毛文龍，就戀戀不舍的放下筷子，繼續著自己的第四個服蒙策“編制部盟，這個和我們大明編制保甲鄉縣一個道理，將異族一直沒有納入我們大明管理體制的實際，變成納入我們的編制體制。”
“那為何不直接采取我們的縣鄉保甲制度呢”袁可立不明白的詢問。
毛文龍立刻換上一副恭敬的臉“異族就是異族，他們散漫慣了，一時半會還不能忍受約束，管束太嚴不能一刀切，否則就適得其反了。”
張慎言就痛苦的道“毛帥的對啊，當初對奢安等土司，國朝張居正強勢推行了改土歸流的一刀切，結果才激起奢安之亂，雖然現在評定了匪首，但南方土司，不能徹底的穩定，最終還是留下后患啊。如果用云南沐家之法，雖然讓南方安定百年，但也卻一直讓土司游離于王化之外，也是不可取啊，如此兩難也是沒有辦法，毛帥倒是到了根子上了。”
毛文龍立刻解釋“下官的這個卻與土司又不同。”
“哪里不同”
“南方土司是各行其事，朝廷派去官員，結果大明的官員總是以大明的思維去管理，自然就出現了水土不服。我的這個卻是以大度的聯盟為基礎，名義上歸大明皇帝管轄，但其實他們還是各行其事。但我們不讓他們有所謂的大汗，設立各個部落總管，大家都平起平坐，誰也管不了誰。一旦有有野心的出現，也聚攏不起太多的部落，趁著他弱，咱們大明第一時間滅了他。
其實，大家平起平坐，幾乎就不會再有有野心的人能再聚合一起了。大家平等，干嘛我要聽你的，被你奴役這樣，人心就散了，隊伍也就帶不起來啦。而大家定期坐在一起開會，有什么事情大家商量著來，就采取我們少數服從多數的辦法，誰也別想搞一言堂。”
張維賢不由得的拍手“對，對，這個辦法好，一支軍隊一旦沒有一個更高級的將領帶著約束，再想讓大家被別的人指手劃腳，得到的結局不是服從，絕對是刀子拳腳。”
啟點頭“也就是，我們在草原就推行一個平級的，相當于各個部落，也就是相當于鎮長的職位，上面沒有按照我們大明這樣層層的階梯管轄，就不會出現我們中原朝廷的所謂藩鎮，是不是這樣”
毛文龍就歡喜的道“皇上睿智啊，正是這個道理，只是委屈了皇上，您在草原上，管轄的地域之遼闊簡直讓人發指，但您的官職大約只相當于一個鄉長，下面直接管理村屯了。”
啟就快樂的哈哈大笑“這樣一來，我可是咱們大明最大的鄉長啦。”
大家跟著湊趣哄笑，原本的一點點拘束就徹底的沒了。
“再這個基礎上，我們施行五的第五個服蒙策，分封。”
“這又是怎么”
“光有平起平坐的村長還不行，這樣也難以抑制大家的野心。好吧，既然大家都有稱王稱霸的野心，那我就讓你們一次達到目的野望，那皇上就封他們所有的人為王，而且世襲罔替，讓他們達到人生的巔峰。”
所有的人都被毛文龍這種瘋狂的舉動震驚了，這一下，在草原上得封多少王啊，那王爺還金貴嗎還不爛大街啦。
但想一想也真的是個好辦法，大家不就是要達到人生巔峰嗎，那就直接讓你達到得了，省事啊。然后大家都是平等的王，干嘛我聽你的，我還想讓你聽我的呢，到時候自己就散了。
“第六就是大力的在蒙古推行佛教。”
“這又怎么”
毛文龍就壞笑“皇上，諸位前輩，諸位同僚，知道為什么草原人總是不安分的殺殺打打嗎不但和中原人打，而且還跟內部打，其原因動力到底是什么嗎”