二，原部落首領可選擇接受天子賞賜，被分封為當地王侯享有榮華富貴；至于履行比丁、練兵、清查錢谷、審理重大刑名案件、監督屬下各旗等職責則是由陛下任命官員負責。
三，凡登記在冊的戶口都必須按姓名、年齡、籍貫、身份、相貌、財富情況等項目一一載入戶籍，實施連賞連罰制度，嚴格限制牧民游牧、耕種、往來、婚嫁。
這三點若是順利施行，則蒙省的經濟基礎實質上已從游牧制轉變成畜牧制，實現了人口土地緊密結合，更加方便大明統治。
按照上頭所寫，不出十年，大明對原韃靼一地的掌控力將能夠達到前所未有之境。相信再過二十年，三十年，一代人老去之后，哪怕是蒙省當地人，都會覺得他們自己本就應該是大明子民的。
不過，這也有一點不好——就是前期需要一支強有力的軍隊在后頭作為支持，隨時能夠威懾那些并不很老實的蒙古各部的貴族們；以及持續需要強大的財力支持，才能源源不斷地在蒙省搞‘基建’——可是按照賈瑛所做預算，在蒙省花的錢，并不是白花，草原上的產出也是相當豐厚的，這一點，西域行省的治理足以提供相關致富經驗。
除了這兩點之外，連衛閣老都沒辦法昧著良心說，這賈瑛的法子不好。
蔡閣老更直接一些，看到精妙處，忍不住擊掌贊嘆，然后又以羨慕的眼神瞧了林如海一眼：真是有個好女婿啊！
十六又說：“蒙省巡撫，朕覺得現西域巡撫衛若愚可堪用，不過西域路遠，新任命的官員尚且需要時間交接，此時天寒地凍也不好動身，衛大人怕是得入夏才能抵蒙……然則蒙省那邊時間緊迫，耽擱不得，朕欲以賈瑛兼任蒙省將軍，暫領編戶齊民之事，卿們以為如何？”
如何……衛閣老心中抓心撓肝地糾結：【次子在西域確實做出了政績，但是再好，人家也只會說是衛隨林規，聽聞西域的人依舊是對陛下和林如海感恩戴德，可是蒙省就不一樣了。他賈瑛是帶兵攻打蒙省的主將，又殺了那么多韃靼人，怎么看，那些蒙古人都不會給他立長生牌位吧？我兒一旦過去，又有在西域處理這些外族人事宜的經驗，三年一過，等老夫我致仕，我兒再入內閣，也不是難事！】
蔡閣老也覺得此事可行。
反而是林如海，皺著眉，思慮頗多，欲出言反對——不過他一人勢單，終究沒拗過陛下和兩位閣老的大腿。
于是，圣旨一出，驚掉了眾人的眼睛——這擺明了就是讓賈瑛不只是兼任了蒙省將軍一職，還代行使蒙省巡撫的職能啊！這榮寵也太過了吧，感情黑省駐軍活抓阿魯臺之后，陛下一直憋著沒給賈瑛賞賜，現在來了個大的？
但是有意見的人也無處表達，因為三位閣老和六部尚書顯然都對陛下這個有些瘋狂的舉動沒什么意見。
據知情人透露說，衛閣老的嫡次子，現任西域巡撫的衛若愚將會在今年年底回京述職之后，來年前往蒙省出任巡撫。
于是原本那些心存疑惑的人都明白了：【哦，衛閣老想著他兒子回頭能去摘桃子了，所以對此一點意見都沒有呢！難怪了……】