為緊迫的問題秦國高層權力中，缺乏統領國政的丞相，缺乏具有戰略家才能的大謀略家，對外戰爭各個方面的統御人才。
他已經不是當初看不清臣子的小君主了，他掃過萬千人，知萬千人心。時局在他手中被牽引，他表面風輕云淡，說永遠不要回頭看，可是他當時權力未穩時也有過迷茫和憂慮。
王的威嚴如何建立，亂象如何解決，如何不動聲色的剔除腐朽的臣子，如何讓軍隊重新變為秦的利刃，他要去指哪里找那些人才，可以為他處理國政
他可以僅憑王威，在幾次交談中就讓那些秦王室之人俯首貼耳。但他又知人心難測，他不放心秦王室的人，利益牽引的關系，會因為更大的利益而破裂。
有可能稍不留神，膝下忠犬就變成了食人的餓虎。
所以他需要秦王室變成他的一言堂，成為他的應聲者。而他需要一個完完全全聽命于他，且能壓住所有人的人讓這些成為可能。
琇瑩當時就是這樣看著他，他問他，“阿兄，信我，我可以為你做些什么。”
兄長，你說我就去做。
于是當時才十五六歲的琇瑩只身入局，憑著自己的身份，做了秦王放在秦王室的那個質子，瘋了一樣幫他籠絡人心。
他甚至到后面架空宗正成為了王室的軸心，徹底替他把控住了秦王室，讓他們不在能反水，才有他利用秦王室與呂不韋對峙，主張一力攻趙努力湊成了內部重新洗牌，讓具有統帥品格的王翦登上將軍位統領全軍，亦有了今日的各種小將蒙恬，李信等人應接不暇的局面。
他也是在那時候知道他的幼弟已經不再是需要他庇護的孩子，他是他的臂膀。
但是他沒有來得及跟他的孩子深談，因為他太忙，大秦幾乎要耗盡他所有的精力。
秦當時的方方面面，都缺乏杰出的能夠獨當一面的人才，這個爛開局，這個新的政治架構完全架不起來。
秦當時就是明眼人一眼都能看出來的毛病，腐朽的政治架構會要了秦的命。
他是秦的王，他怎么可能看不出來
所以打完與趙一戰后，他整頓完軍隊后就開始在人堆里焦急的撥拉來去，最后撥出了個李斯當丞相，讓國家政事系統開始高效遠轉。
所以也不是他非得禮賢著尉僚，也不是琇瑩非得看著他，不讓他跑。單單就只是因為秦是真的需要他這個知兵的大謀略家。
他給琇瑩找了一個他最喜歡的事，每天去種糧食，或者搞一些有意思的發明，安心呆著哥哥身邊，做大司農的副手，乖乖繼承墨農兩家，做大司農。
可他沒有做太久就來了，他與他算了賬，說缺乏總領經濟民生的大臣，調節秦商，統領農墨兩家，解決民生問題甚至還有教育問題。
他很高興，他沒有說過他有多高興，他在那一刻，知道琇瑩早已經成為他的臂膀。他不能再做閑散的公子了，他要做臣。
琇瑩一直以為自已是因為缺人，才趕鴨子上架，硬著頭皮干了那個總領經濟
民生的專業大臣，甚至因為怕人才前后不續，他開始普及教育，四處捉人才。
但他不知道的是阿政問了很多人，才將這個秦從來沒有過的經濟大臣設立起來。
它的存在是阿兄的一場豪賭。
而琇瑩從不叫阿兄失望，秦國在短期之內，民生確實恢復了不少，足以支持他發動戰爭，足以讓他在未到而立之年，便成為天下之主。
所以他珍愛他的琇瑩，他的琇瑩是真正的珠玉，他不舍得他去做劍，劍是會有可能磨損的。
誰都知道，此時主張郡縣，要承受多大的壓力和謾罵。