河西郡。
春風跋涉,終入河西。
吹得青草紅花，羊群朵朵，馬蹄聲聲，雪溶叮咚。
新近落成的河西郡衙署。
郡守陳平身著上褶下褲,腳登皮靴,一身利落的短打戎狄胡服。
似隨時隨刻皆可離了案牘,飛身上馬，曠野奔馳,搭弓射箭。
“郡守，季春三月將盡,過幾日便是孟夏四月。”說話者是郡吏陳金,同為三川郡陽武縣人。
也正是當日仙使東游，為仙使接風洗塵宴上的學子之一,終究只是勉強通過三川郡郡試,入咸陽會試落榜。
當日宴上學子，除陳平考得一甲第三,余者或折戟郡試，或潰敗會試。
陳金受限學識和家境,沒有選擇像有幾位同鄉一樣,繼續備考下屆會試。
因與陳平同鄉，先前又交好,再同為陳姓,雖親緣已遠,勉強也算是同族本家。便在陳平邀請下，謀職做了河西郡一名郡吏。
像陳金一樣，出自陽武縣的郡吏，還有兩名,近日正在外監工建城。
陳金“馳道路面的預計工期，還有兩月就該結束。根據以往經驗，不久便要開始第二輪役夫的征召。”
參照之前東方和南方道的舊例，多半提前竣工，那最多再過十日，就要下令各郡具名挑選役夫。
“是啊，第二輪征召役夫的數目，將會大大減少。”
陳平從秦學大典學說集中抬首，沉吟道。
在案角上，一摞書冊最上，還擺著一本仙使算書，可見在得中廷士后，他仍未懈怠學習。
而此時近看，陳平著裝形制確是胡服，布料卻是細膩厚實的仙緞。
一身著裝，一如陳平其人。
既彰顯郡守對胡人即月氏遺民的親近，令如今的河西郡黔首們心生歸依。卻又拉開距離，樹立了郡守威嚴。
如月溫潤，似月清冷，終歸高懸天空。可遠觀敬畏，不可近處親昵。
可謂將為官者的形象樹立，給悟透了。
“上一輪，河西郡與西域東郡同等待遇，各有一千名。”陳平仍舊俊美，只是如玉白皙的膚皮，曬得小麥一樣顏色。
“參照先前舊例，第二輪若征召役夫三萬，那落到河西郡的，該有三百名”
河西郡黔首九萬余人，兩萬余戶。
第一輪一千戶，第二輪三百戶，太少了。
陳金他們這些追隨而來的陽武同鄉，是陳平忠誠心腹，自也知曉他們郡守的野望。
“郡中發動建城的黔首役夫有萬人，五千余戶。參照舊例，修建馳道將經三輪，而預估在河西郡前后征召役夫，若無意外約兩千人，也就是惠及兩千戶。”
陳平作為河西郡第一任郡守，等同白手起家，憑空建郡。
而他心懷野望，便要做得政績漂亮。
到任之初，他翌日便跑馬巡察河西郡全郡，尤其馳道沿途。隨即就
定下近期政績目標建城四座。
在兩山夾持的河西走廊，馳道沿線，建設四座城池。
這些城池規制自然不比咸陽，甚至不比關東中原的縣城。就算這樣，盡管有武城侯王離所率兩萬余駐軍援手，還是在郡中征召了萬名役夫。
服徭役是大秦黔首應盡的責任，按律不必授衣給食，一聲令下莫不應役。但陳平另有考量，簡言之，便是他要政績和民心二者兼得。
于是便承諾了，會在仙使修建馳道征召役夫時，從建城役夫的家戶中挑選役夫。
這種操作，仙使知道，也已報稟咸陽，也說不上不公。屬于因地、因時、因事制宜之舉。
陳平思忖著“總共兩千戶，太少了。”
建城役夫涉及五千戶，卻只能惠及兩千戶，太少了。
陳金一干心腹皆知，那四座城池將會是未來四縣治所的縣城。
毋庸置疑，至今為止，河西郡建制只有郡，尚且沒有縣。